Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кому и как предоставляется квотируемое рабочее место». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Квотирование рабочих мест — это установление квоты на определенную группу работников при найме на работу. Такие квоты могут быть установлены в различных сферах деятельности, включая государственный сектор, частный бизнес, образование и здравоохранение. Цель квотирования заключается в создании более равных возможностей для всех работников независимо от пола, расы, национальности, возраста, инвалидности и других факторов.
Определение квотирования рабочих мест и причины его введения
Причины введения квотирования являются достаточно очевидными. В первую очередь, это состояние дискриминации на рабочем месте. Большинство работодателей предпочитают нанимать определенные группы людей, которые могут обладать определенными привилегиями. Однако, это ограничивает возможности других работников, которые могут быть способны выполнить работу на таком же уровне, но не имеют доступа к таким же возможностям.
Кроме того, квотирование рабочих мест может улучшить качество рабочей силы и повысить производительность предприятия. При наличии широкого круга многообразных кандидатов на вакансию, работодатель может выбрать лучшего из лучших. Это может привести к повышению квалификации, улучшению работы и продуктивности на рабочем месте.
Наконец, квотирование рабочих мест нацелено на обеспечение социальной справедливости. Это означает, что рабочие места не должны быть заняты только людьми, которые принадлежат определенной группе. Все люди должны иметь равные права на работу и возможности для совершенствования своей карьеры и профессиональных навыков. И это является одним из самых важных и основных принципов, которые стоят за квотированием рабочих мест.
Требование законодательства
Законодательно введена обязанность работодателей по резервированию определенной части штатных рабочих мест. Такая забронированная вакансия представляет собой квотированное рабочее место. Что это? Перечислим:
- место, на которое может быть принят человек в строгом соответствии дополнительному перечню параметров (которые оцениваются помимо его деловых качеств);
- должность, выделенная для физических лиц, которые нуждаются в содействии государства при трудоустройстве.
Суть процедуры заключается в фиксации нормативными документами обязательств работодателей принять в штат определенный процент работников из конкретной категории граждан. Квотируемое рабочее место – что это значит:
- работодатель не может повлиять на количество резервируемых для отдельной группы лиц должностей;
- если нет возможности выделить из существующего штатного расписания подходящую вакансию под потребности льготной группы граждан, необходимо ввести дополнительное рабочее место.
Кому предоставляют квоты
Прежде всего создание квот предназначено для поддержки людей, которые в силу объективных причин испытывают сложности с поиском работы.
На федеральном уровне действует обязательство только по трудоустройству инвалидов. Это положение закреплено в ст. 25 ФЗ «О занятости населения в РФ». Там же указано, что содействие в поиске работы другим категориям граждан и специальное резервирование для них рабочих мест находится в ведении субъектов РФ.
Чаще всего на местном уровне оказывают помощь в трудоустройстве:
- несовершеннолетним;
- детям-сиротам, впервые ищущим работу;
- молодым специалистам не старше 20 лет при первом трудоустройстве;
- лицам, освободившимся из мест лишения свободы;
- лицам, которым осталось не более двух лет до выхода на пенсию;
- лицам, прошедшим курс лечения от наркомании или алкоголизма;
- военнослужащим в запасе.
Также законодательно поддержку могут получить:
- родители, воспитывающие детей в одиночку;
- родители детей-инвалидов;
- лица, пострадавшие из-за радиационных аварий.
Кто может рассчитывать на трудоустройство по квоте?
Квотирование – это возможность трудоустройства людьми, которым по тем или иным причинам это сделать сложно. Это помогает реализовать государственную поддержку социально незащищенных слоев населения – обеспечением им жизни на нормальном уровне.
Яркий пример сложности трудоустройства инвалида 2 группы, в этом случае работодателю придется за свой счет:
- Обеспечить специальные, зачастую облегченные условия труда.
- Создать социальные гарантии.
- Сделать укороченный рабочий день и/или неделю.
- Обеспечить дополнительным отдыхом, возможностью оздоровления.
Среди других категорий, которым устроиться на работу сложно:
- Дети сироты.
- Выпускники закрытых спецшкол.
- Выпускники ВУЗов и училищ, не имеющее опыта.
Кто может рассчитывать на работу по квоте?
На федеральном уровне квотированные рабочие места гарантированы только людям с инвалидностью; в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с последними правками от 29 июля 2018 года, организация или предприятие могут получать от государственных органов всю необходимую для создания вакансии информацию (статья 24, пункт 1).
Как следует из той же статьи, работодатель обязан (пункт 2):
- выделять (квотировать) или создавать рабочие места для людей с инвалидностью, разрабатывать и принимать соответствующие локальные акты;
- обеспечивать работникам условия труда, предписанные программой абилитации/реабилитации;
- своевременно и в полном объёме предоставлять государственным органам сведения, требуемые для организации квотируемых рабочих мест.
Те же положения содержатся в Законе №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последними изменениями от 11 декабря 2018 года: пункт 1 статьи 13 предусматривает государственные гарантии для граждан, испытывающих сложности с трудоустройством, в частности — установление квот для людей с инвалидностью.
Перечисленные выше Федеральный закон и Закон обособляют для регионов возможность обязывать работодателя создавать квотируемые рабочие места не только для инвалидов, но и для других социально незащищённых категорий; чаще всего это:
- дети до 18 лет;
- дети из многодетных семей;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- выпускники средних учебных заведений, не достигшие 20-летнего возраста;
- лица, недавно отбывшие тюремное наказание;
- матери-одиночки;
- пенсионеры по возрасту.
Какие предприятия обязаны квотировать рабочие места?
Обязанность обеспечивать социальные государственные гарантии накладывается отнюдь не на каждого работодателя.
- Если штатное количество персонала в организации не более 35 человек, квоты вполне могут никогда не коснуться этой фирмы, если она сама того не пожелает.
- Персонал численностью в 35 и более сотрудников минимум на 3% должен состоять из льготных категорий. То есть, хотя бы 1 сотрудник должен быть принят по квоте в организацию со штатом 35-40 человек, а если работников от 70 до 100, то квотированных место должно быть уже 2.
- Более крупные организации, позволяющие себе содержать штат более 100 наемных сотрудников, должны выделять на квоты 4% рабочих мест: минимум 4 сотрудников на сотню должны быть из социально защищаемых категорий.
- Дальнейшее увеличение численности персонала не влияет на квотируемую долю – она остается 4-процентной.
Можно трудоустроить больше таких сотрудников, чем говорит закон, но меньшее количество недопустимо. Делить процент квоты между разными категориями разрешено: например, взять 2 % несовершеннолетних и 2% инвалидов.
К СВЕДЕНИЮ! Форма собственности организации и особенности организации трудового процесса (кроме фактора вредности труда) не имеют значения для установления квот на рабочие места.
Квотирование для работодателя
Участие в программе по квотированию налагает на предпринимателя ряд обязательств, неисполнение которых чревато серьезной ответственностью.
Начиная деятельность, владелец организации обязан встать на учет в Центре по квотированию рабочих мест. Присоединение к этой социальной программе обязательно для всех, даже небольших организаций – ведь численность персонала со временем может вырасти.
Пакет документов для регистрации в Центре квотирования:
- свидетельство о государственной регистрации (копия);
- устав (копия);
- бумага о постановке на учет в налоговом органе (копия);
- письмо из Единого госрегистра;
- сведения о количестве сотрудников в составе штата.
После подачи документов предпринимателю присваивается регистрационный номер, после чего он должен ежеквартально отчитываться перед этим Центром так же, как и перед ИНФС. Информацию о наличии на предприятии квот нужно подать и на местную биржу труда.
Внутри предприятия руководитель должен создать специальный нормативный акт (положение), регламентирующий процесс квотирования, издать приказ и отредактировать штатное расписание.
Кого можно принять на квотируемое рабочее место
На рабочие места, зарезервированные в рамках выполнения федеральных и региональных квот, можно принимать только представителей той социальной группы, для которой они создавались. Если подходящих вакантных мест на предприятии нет, их нужно создать. Каждый работодатель, выполняющий квоты и тем самым участвующий в федеральной социальной программе, должен разработать и утвердить локальные нормативные акты, регулирующие порядок трудоустройства представителей льготных категорий.
Положение о квотировании рабочих мест
На практике многие работодатели, не желая принимать на работу инвалидов и других льготников, намеренно создают малопривлекательные для соискателей вакансии. Как правило, речь идет о низкооплачиваемых или не требующих квалификации работах. Например, предлагают в отчетах для центра занятости и объявлениях о трудоустройстве должность «озеленитель, квотируемое рабочее место», а в описании указывают низкий (на уровне минимально допустимого) размер зарплаты и перечисляют широкий спектр непростых должностных обязанностей.
Поэтому законом предусмотрены ежемесячные отчеты о выполнении социальной программы. В отчетах описывается каждое квотированное рабочее место: что это за должность, принят ли на нее сотрудник по соответствующей квоте, а если место освобождается в результате увольнения льготника, приходится указывать причину прекращения трудовых отношений.
Важно! Поскольку формы отчетности, равно как и конкретные сроки их подачи, утверждаются территориальными органами власти, от региона к региону они могут меняться.
Вопрос из практики
Кто и когда сдает информацию о квотируемых местах для инвалидов
Что такое квотируемое рабочее место. Всё о квотировании
Государство в рамках социальной политики стремится заботиться о категориях населения, которые являются менее защищенными в сравнении с остальными. Это происходит в различных сферах, в том числе и в обеспечении содействия в занятости всех групп населения.
Зачастую найти работу бывает непросто даже людям с отличным здоровьем, имеющим специальное образование.
А если речь идет о потенциальных работниках, еще не достигших совершеннолетия, с ограниченными возможностями или испытывающих какие-либо проблемы, не позволяющие им выполнять трудовые функции наравне с другими? Неужели они обречены на прозябание в бедности из-за низкой вероятности трудоустройства?
Чтобы позаботиться о таких людях и дать им возможность достойно зарабатывать на жизнь, государство вводит ряд социальных гарантий. Одной из их разновидностей является квотирование рабочих мест, которое вменяется в обязанность работодателям.
Кто может рассчитывать на работу по квоте?
На федеральном уровне квотированные рабочие места гарантированы только людям с инвалидностью; в соответствии с Федеральным законом №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с последними правками от 29 июля 2019 года, организация или предприятие могут получать от государственных органов всю необходимую для создания вакансии информацию (статья 24, пункт 1).
Смотрите также: Как посчитать налог на прибыль – пример расчета
Как следует из той же статьи, работодатель обязан (пункт 2):
- выделять (квотировать) или создавать рабочие места для людей с инвалидностью, разрабатывать и принимать соответствующие локальные акты;
- обеспечивать работникам условия труда, предписанные программой абилитации/реабилитации;
- своевременно и в полном объёме предоставлять государственным органам сведения, требуемые для организации квотируемых рабочих мест.
Те же положения содержатся в Законе №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с последними изменениями от 11 декабря 2019 года: пункт 1 статьи 13 предусматривает государственные гарантии для граждан, испытывающих сложности с трудоустройством, в частности — установление квот для людей с инвалидностью.
Перечисленные выше Федеральный закон и Закон обособляют для регионов возможность обязывать работодателя создавать квотируемые рабочие места не только для инвалидов, но и для других социально незащищённых категорий; чаще всего это:
- дети до 18 лет;
- дети из многодетных семей;
- дети, оставшиеся без попечения родителей;
- выпускники средних учебных заведений, не достигшие 20-летнего возраста;
- лица, недавно отбывшие тюремное наказание;
- матери-одиночки;
- пенсионеры по возрасту.
Совет: гражданам, испытывающим сложности с трудоустройством, следует узнать о положениях законодательства в своей области, республике или в своём крае — вполне может оказаться, что они имеют право на квотируемое место. Инвалидам такая возможность гарантирована законом; главное — соответствовать требованиям работодателя и иметь желание работать в выбранной сфере.
Что должен делать работодатель?
Согласно закону любое предприятие, что имеет в штате 35 и более работников считается таковым, что обязано предоставлять рабочее место по квоте. Причем отчетность о наличие свободных вакансий должна предоставляться каждый месяц в центр занятости. Более того, на предприятии должны быть разработаны и приняты локальные акты, касательно регулировки трудоустройства льготных категорий. И это еще не все обязанности работодателя, он должен предоставлять регулярные отчет в отношении того сколько создано рабочих мест по квоте, сколько принято сотрудников по таким вакансиям. Если они уволились то причины этого.
Среди обязанностей работодателя не только создавать надлежащее количество рабочих мест, но и обеспечить особенных сотрудников всеми условиями для нормальной трудовой деятельности. В частности им запрещено работать на опасных участках производства, а также там, где есть повышенная сложность выполнения поставленных задач.
В некоторых случаях, для инвалидов, потребуется обустройство специального рабочего места и даже входа на предприятие. Кроме того необходимо обеспечить:
- Хорошую вентиляцию.
- Качественно освещение.
- Нормальная температура.
- В отдельных случаях нужно назначение помощников для корректировки некоторых действий.
Для того чтобы разобраться что такое квотируемое рабочее место, следует понять суть этого обозначения. Итак – это должность, которую резервирует государство с целью устройства на работу мало защищенных граждан, которые по тем или иным причинам нуждаются в поддержке.
Квотирование существует в разных отраслях, это необходимо, чтобы социально уязвимые лица могли реализовать себя, расти по карьерной лестнице и получать работу согласно их образованию.
Квотирование устанавливается исходя из общего количества рабочих мест, причем это не зависит от формы собственности. Единственное исключение – это наличие вредных факторов и медицинские противопоказания. Отказывать в трудоустройстве работнику, направленному по квоте в компанию не имеют права, если нет серьезных на то оснований.
Кого можно принять на квотируемое рабочее место
На рабочие места, зарезервированные в рамках выполнения федеральных и региональных квот, можно принимать только представителей той социальной группы, для которой они создавались. Если подходящих вакантных мест на предприятии нет, их нужно создать. Каждый работодатель, выполняющий квоты и тем самым участвующий в федеральной социальной программе, должен разработать и утвердить локальные нормативные акты, регулирующие порядок трудоустройства представителей льготных категорий.
Положение о квотировании рабочих мест
Скачать образец
На практике многие работодатели, не желая принимать на работу инвалидов и других льготников, намеренно создают малопривлекательные для соискателей вакансии. Как правило, речь идет о низкооплачиваемых или не требующих квалификации работах. Например, предлагают в отчетах для центра занятости и объявлениях о трудоустройстве должность «озеленитель, квотируемое рабочее место», а в описании указывают низкий (на уровне минимально допустимого) размер зарплаты и перечисляют широкий спектр непростых должностных обязанностей.
Поэтому законом предусмотрены ежемесячные отчеты о выполнении социальной программы. В отчетах описывается каждое квотированное рабочее место: что это за должность, принят ли на нее сотрудник по соответствующей квоте, а если место освобождается в результате увольнения льготника, приходится указывать причину прекращения трудовых отношений.
Важно! Поскольку формы отчетности, равно как и конкретные сроки их подачи, утверждаются территориальными органами власти, от региона к региону они могут меняться.
Вопрос из практики
Кто и когда сдает информацию о квотируемых местах для инвалидов
Кто вправе претендовать на рабочее место по квоте?
Население, по каким-либо причинам испытывающее проблемы при устройстве на работу, нуждается в социальной защите. Региональные нормативные акты каждого конкретного субъекта РФ приводят перечень категорий, имеющих право занять зарезервированные для них рабочие места. Список может быть различным, но, к какой бы местности он не относился, в него непременно будут входить две категории социально незащищенных слоев населения, подлежащих заботе в обязательном порядке.
- Инвалиды 1 и 2 групп. Такие лица трудоустраиваются на специально предназначенные для них места, отводимые предпринимателями. Работодатель должен помнить, что не полностью здоровым людям положен укороченный рабочий день, им доступен не весь перечень трудовых функций, их нельзя заставлять работать сверхурочно и в ночные смены.
- Лица младше 18 лет. Официальное трудоустройство в РФ разрешено с 14 лет, а совершеннолетие наступает в 18. Этот промежуток часто является «мертвым» для желающих работать, но не принимаемых работодателями подростков. На помощь приходит государственная квота. Наниматели подростков обязаны соблюдать законодательные требования относительно их организации труда – ограничений и особенностей для таких сотрудников предусмотрено немало.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если инвалиды 1 и 2 группы не изъявляют желание занять все квотируемые места, закон не против того, чтобы на эти места были приняты инвалиды 3 группы.
Квотируемое рабочее место: что это значит
Просматривая объявления от работодателей, нередко можно встретить формулировку «квотируемое рабочее место». Квоты устанавливаются с целью обеспечения работой отдельных категорий граждан, испытывающих сложности с трудоустройством.
Обычно речь идет о работниках, нуждающихся в особых условиях труда. По этой причине работодатели не горят желанием принимать их в штат и предоставлять социальные гарантии за счет предприятия. Таким соискателям довольно часто отказывают в трудоустройстве, а квоты помогают обеспечить их работой.
Что такое квотируемое рабочее место с точки зрения трудового права? Это место, специально зарезервированное для работника, который нуждается в дополнительной социальной защите. Льготные условия трудоустройства — один из видов такой защиты.
Закон «О занятости населения в РФ» №1032-1 от 19.04.1991 г. — основной нормативный документ, обязывающий государство принимать участие в обеспечении занятости социально незащищенных граждан. Наряду с ним действует и федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ от 24.11.2005 г., поясняющий, что значит квотируемое рабочее место для инвалидов, и закрепляющий за работодателем обязанность принимать на работу определенное количество инвалидов.