Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «В Петербурге опасаются «уничтожения» раздельного сбора мусора». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Проект предложило законодательство с целью улучшения экологической обстановки, так как в ходе опросов выяснилось: больше половины россиян считают неблагоприятной окружающую среду. Тогда закон не стал внедряться во всех регионах, но где он принят к исполнению, теперь не нужна лицензия для организации раздельного накопления отходов. Также документ дает возможность каждому жителю дома влиять на расположение баков для отходов, сортировочных предприятий, полигонов и мусороперерабатывающих заводов, что было крайне сложно сделать ранее.
Какие изменения последуют за принятием закона
В данном законе предлагается сортировать мусор по отдельности:
- пластик;
- стекло;
- металлический мусор;
- органические отходы.
Так утилизирующие компании смогут забирать уже рассортированные отходы. Но в сегодняшних реалиях настолько тщательная сортировка — утопия, поэтому пока предлагается разделять бытовые отходы на два вида: органические и подлежащие вторичному использованию. Такой подход дает шанс извлечь максимальную выгоду из рециклинга. Тут возникает нестыковка с пластиком: многие тары не поддаются переработке. Так что для полного решения проблемы мусора в России нужно подключать производителей упаковок.
Система раздельного сбора мусора предусматривает переработку отходов
Если все нововведения, которые пока еще прописаны только на бумаге, воплотят в реальность, то с в ряде областей России заработает система раздельного сбора мусора. В первую очередь она предусматривает совершенно новый подход к утилизации бытовых отходов.
Вместо привычного вывоза мусора на свалку, его будут сортировать, а потом некоторую его часть перерабатывать. Собственно, все отходы разделят на 2 группы. Таким образом, по мнению властей, удастся избежать накопления твердых бытовых отходов, а кроме того, получить из этого немалую прибыль.
Однако новая система пока не совсем понятна жильцам и вызывает у них обоснованные возмущения. Дело в том, что с начала платить за вывоз твердых бытовых отходов придется в разы больше.
Предусмотрена и система, которая поможет жителям многоэтажек снизить затраты на вывоз ТБО. Для этого владельцам квартир придется внедрить в своем доме или районе систему раздельного сбора мусора, но организовать этот процесс нужно будет собственными усилиями.
Правила обращения с твёрдыми коммунальными отходами утверждены Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156. Правила устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора.
Обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО. Договор заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
Согласно Правилам, договора с регоператором заключаются в отношении ТКО, образующихся в жилых помещениях в многоквартирных домах, в жилых домах, в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях.
Основанием для заключения договора является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора либо предложение регионального оператора о заключении договора.
Регоператор в течение 1 месяца извещает потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами всеми доступными способами, потребитель в течение 15 дней со дня размещения регоператором предложения о заключении договора направляет ему заявку и сопутствующие документы.
В случае если потребитель не направил заявку в указанный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте.
С внедрением реформы в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в каждом регионе стали разрабатываться и утверждаться местные НПА, регламентирующие порядок накопления ТКО. Рассмотрим текст оного их таких документов – Приказ Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 6 июля 2017 года N 6 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)» (с изменениями на 21 июня 2018 года). Данный порядок накопления ТКО определяет общие требования к организации и порядку осуществления накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО на территории Ленинградской области в целях установления единого подхода и предназначен для образователей ТКО, а также операторов по обращению с ТКО. Данный приказ во многом дублирует текст Постановления № 1156.
Помимо этого, документ требует, чтобы контейнеры были изготовлены из пластика или металла, имели крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, имеет ограждение и оборудована крышей. Контейнеры и бункеры должны быть промаркированы с указанием наименования и контактных данных оператора. В порядке также упоминается про запрет складирования горящих, раскаленных отходов, КГО, снега и льда и проч.
Что предполагает новый законопроект?
Чтобы устранить несправедливость, в Госдуме подготовили законопроект, призванный стимулировать раздельный сбор отходов по всей стране и сэкономить деньги граждан, которые идут на вывоз мусора. Это упростит процесс раздельного сбора отходов в многоквартирных домах.
После введения поправок в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» управляющие организации и ТСЖ будут охотнее проводить раздельный сбор мусора, чтобы затем продавать без лицензии собранный пластик, стекло и другое вторсырье прямо на перерабатывающие заводы, а сэкономленные деньги тратить на нужды дома. Для жителей это также будет дополнительной мотивацией.
Сейчас, по мнению экспертов, переплаты за вывоз мусора составляют до 20 тыс. рублей в месяц. Эти деньги, которые собирают с жильцов, можно было бы потратить, например, на зарплаты дворникам.
Зачем нужно сортировать мусор
Чтобы из общей массы мусора выделить полезные отходы, пригодные для дальнейшей переработки и использования, нужно разделять его на этапе возникновения.
Наряду с обычными отходами, существуют опасные виды мусора, утилизация которых требует соблюдения специальных норм и правил. Чтобы минимизировать их негативное влияние на экологию планеты, надо отдельно складировать предметы, несущие потенциальную угрозу. В дальнейшем требуется сдача опасных отходов организациям, обеспечивающим их утилизацию без негативного влияния на окружающую среду.
Задачи, решаемые благодаря раздельному сбору отходов:
- снижение потребления природных ресурсов из-за использования вторсырья;
- сокращение объема складируемого мусора на полигонах ТБО и несанкционированных свалках;
- улучшение экологической обстановки;
- сокращение расходов на повторную переработку.
Отходы, собранные жильцами многоквартирного дома, попадают в разноцветные баки, установленные на улице для раздельного сбора мусора.
Технология сортировки:
- Мусоровоз, снабженный перегородками для предотвращения смешивания различных видов мусора, или специализированная машина для вывоза одного вида отходов транспортируют собранные отходы на завод по переработке.
- В буферных помещениях и зонах приема установлено сортировочное оборудование, разделяющее сухой мусор в механическом и ручном режиме.
- После взвешивания собранные отходы пропускают через сито и барабан, обеспечивая очистку от грязи, песка. Таким образом подготавливается масса для производства вторсырья.
- Прохождение сортировочных кабин позволяет детально разобрать поступившие использованные изделия.
- Прессование и перфорация значительно уменьшают размеры мусора.
- Временное складирование для накопления объема, необходимого для дальнейшей транспортировки на переработку.
Подготовленное таким образом сырье однородно по составу и может использоваться в новом производственном цикле.
Мнения экспертов по решению проблемы
Комментирует Председатель совета директоров инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский.
Пока мы видим только декларации и дорожные карты. Впереди годы работы, перспективы на бумаге четкие, но на деле туманные, поскольку страна большая, и чтобы внедрять в каждом регионе раздельный сбор мусора нужно не только вложиться в затратную инфраструктуру, при том, что у нас 15 регионов испытывают дефицит бюджета, но, главное – убедить граждан, что им нужно сортировать мусор.
В идеале переработка становится прибыльным бизнесом, и сами граждане в ней заинтересованы. Но чтобы дойти до такой точки, нужно очень много сделать. Нужна система действенных штрафов и стимулов. Пока же мы видим только внедрение экологичных пакетов в крупных городах, редкие точки приема вторсырья и мусорные бунты. Скажем, Архангельск протестует против того, чтобы к нему привозили московский мусор. Если чиновники не могут популярно объяснить, зачем они это делают, если они не могут по-человечески договориться с людьми, то, очевидно, что реализация программы раздельного сбора мусора стоит пока на низкой стадии.
В других странах переход на раздельный сбор мусора занял на один десяток лет. Время, правда, было другое, процессы развивались медленнее. Сегодня можно достичь всего быстрее, за считанные годы. Но для этого нужна твердая политическая воля. Показателен пример Москвы – в столице еще в 2012 году запустили эксперимент по раздельному сбору мусора, но где его результаты? Мало кто о них знает. Если в одном городе не смогли, то что говорить о всей стране.
Вывоз ТКО в сельской местности, в поселениях, деревнях, селах — правила
По Федеральному Закону «Об отходах производства и потребления» за утилизацию всего хлама от частного жилья, отвечает местный орган власти. Если у нас имеется ТСЖ (товарищество собственников жилья), ответственным лицом становится ТСЖ. Владельцы наделов складывают свой мусор в места, которые указывает управление ТСЖ.
Если у нас нет подобной организации, ТБО необходимо относить на контейнерную площадку, место которой официально утверждено исполнительной властью, либо упаковывать в ёмкости, которые предоставляет региональный оператор по вывозу ТБО. Оператор становится ответственным за ваш мусор лишь после того, как загрузит его в свой мусоровоз. Вот такие вот правила вывоза ТКО в сельской местности, в деревнях и селах действуют с 1 января 2019 года.
Контейнерное складирование отходов подразумевает сортировку. Биологический мусор, помои, органика складываются отдельно. Они привлекают крыс и птиц, становясь источником биологического заражения, поэтому вывозятся в первую очередь. Хлам, который не требует спешной утилизации, скапливается отдельно.
Контролировать качество услуг компании, которая вывозит ТКО – гражданский долг каждого собственника или арендатора. Если услуги оказываются небрежно, нерегулярно, вообще не оказываются, следует подать жалобу в Роскомнадзор или районную прокуратуру. Обычно мы любим громко возмущаться, но из лени ограничиваемся словесным выражением протеста. Если вместо «ора» использовать своё право и вовремя информировать власти о нарушениях – польза окажется в разы больше.
Куда выбрасывать органические отходы
Категория включает в себя продукты растительного и животного происхождения. Мы выбрасываем в больших количествах:
- Остатки костей после переработки мяса;
- Картофельную кожуру;
- Стебли растений;
- Увядшие листья, зелень;
- Остатки овощей, фруктов, другой еды – несъеденной или с истекшим сроком годности.
На полигоне такой мусор зарывают. В процессе гниения он выделяет метан – парниковый газ. Объемы вредных выбросов настолько велики, что меняется климат на планете.
К сожалению, в России не разработанасистема по организованному сбору органических отходов. Каждый вправе самостоятельно решить эту проблему. Подскажем варианты:
- Купить универсальный диспоузер для измельчения отходов, которые после сливаются в общую канализацию (подходит для Москвы, так как только в столице в настоящее время внедрена система переработки органики в биотопливо, которое обеспечивает энергией ТЭЦ);
- Установить комнатный компостер со специальным фильтром;
- Обратиться в орган муниципального самоуправления с предложением о создании инфраструктуры по сбору органики у населения и предприятий.
Раздельный сбор в России
Про раздельный сбор мусора в нашей стране уже давно ведут речь активисты «зеленых» движений и общественники. В других странах сортировка отходов как на уровне производственных компаний, так и на бытовом уровне давно налажена и работает как часы. В нашей стране фактически не существует ни логичной и работающей законодательной базы, ни механизмов внедрения и управления раздельным сбором отходов. Государство упорно считает, что население не готово проводить раздельный сбор. Внедрение такого механизма обращения с отходами – дело долгое, затратное, сложное. Гораздо проще вывозить отходы на мусорные полигоны или мусоросжигательные заводы.
Местные НПА по накоплению ТКО
С внедрением реформы в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами в каждом регионе стали разрабатываться и утверждаться местные НПА, регламентирующие порядок накопления ТКО. Рассмотрим текст оного их таких документов – Приказ Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 6 июля 2021 года N 6 «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления)» (с изменениями на 21 июня 2021 года). Данный порядок накопления ТКО определяет общие требования к организации и порядку осуществления накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО на территории Ленинградской области в целях установления единого подхода и предназначен для образователей ТКО, а также операторов по обращению с ТКО.
Данный приказ во многом дублирует текст Постановления № 1156. Помимо этого, документ требует, чтобы контейнеры были изготовлены из пластика или металла, имели крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков и животных, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположен контейнер, имеет ограждение и оборудована крышей. Контейнеры и бункеры должны быть промаркированы с указанием наименования и контактных данных оператора. В порядке также упоминается про запрет складирования горящих, раскаленных отходов, КГО, снега и льда и проч.
Информационный вакуум
В настоящее время компании, занимающиеся раздельным сбором, отмечают положительную динамику: людей, которые сдают мусор, становится больше. На этом, в том числе, влияют волонтеры – например, организация «Раздельный сбор мусора». Но пока те, кто сдают мусор раздельно – в меньшинстве.
«Мы сотрудничаем с крупными городскими мероприятиями – «Усадьба Джаз», «Пикник Афиши», благодаря этому происходит популяризация. В Ярославской области мы запустили образовательный марафон (экоуроки), которым были охвачены практически все школы. Но в целом пока с информированностью все сложно», — говорит Руслан Мольков.
Сейчас отсутствует централизованная идея продвижения раздельного сбора, это негативно сказываются на объемах и качестве сдаваемых отходов — в контейнеры для вторичного сырья попадают пищевые отходы, несортированный мусор, отмечают в «ЭкоЛайн».
Одной из важнейших проблем организации раздельного сбора мусора также является отсутствие специальных для этого мест. «Согласно правилам, контейнер с отходами должен стоять на оборудованной контейнерной площадке. Однако большинство площадок не имеют свободного места даже для одного дополнительного контейнера», — говорят в «ЭкоЛайн».
Пока, кроме красивых контейнеров, никакой особой рекламы – нет, соглашается председатель правления «Зеленого патруля».
Более того, некоторые люди путаются в контейнерах. Вообще, если делать сбор по четырем контейнерам, то у каждого жителя должен быть свой мини-сортировочный заводик. Москвичи к этому еще не готовы. В Подмосковье пошли по другому принципу и делят мусор на сухой и мокрый. Это гораздо проще и понятнее. Мне кажется, начинать нужно с этого. Сам сбор раздельного мусора может быть интересен и выгоден бизнесу, когда сами компании научатся продавать вторсырье, считает Андрей Нагибин.
«Пока они привыкли зарабатывать на тарифах — деньги начисляются за вывоз мусора и утилизацию. Поэтому компания заинтересована как можно меньше сортировать, и как можно больше захоронить. Потому что их прибыль заключается в вилке между захоронением и перевозкой и тарифом», — говорит эксперт.
И вывозящая компания, и сам региональный оператор должны научиться продавать вторичное сырье. Картон, металл, пластик — покупаются, поэтому деньги нужно начислять не с тарифов, а с продажи сырья, которое может уйти на вторичную переработку.