Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготная выслуга лет у военнослужащих для получения пенсии». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В отличие от пенсионного обеспечения подавляющего большинства отечественных пенсионеров, получающих пенсии за свой трудовой стаж «на гражданке», пенсионное обеспечение бывших военнослужащих (и сотрудников ряда иных силовых ведомств РФ), а также частично и «зарплаты» действующих силовиков, зависят от их так называемой выслуги лет (ВЛ), представляющей собой совокупность различных периодов службы офицера (рядового, сержанта, прапорщика, генерала) в армии или другой силовой структуре. Данная статья подробно объясняет, что такое выслуга лет военнослужащих, как она формируется, служба в армии будет входить в трудовой стаж или нет, каковы льготные периоды исчисления ВЛ, кратно увеличивающие выслугу по сравнению с календарным сроком службы, а также каким образом она влияет на размер денежного довольствия действующих военных и величину их пенсий после выхода силовиков на заслуженный отдых.
Включается ли в стаж государственной гражданской службы период обучения граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях?
Исчисление стажа государственной гражданской службы Российской Федерации (далее – гражданская служба) для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации (далее – гражданский служащий) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу (далее – стаж гражданской службы) осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. № 1532.
- Данным Указом Президента Российской Федерации утвержден перечень периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж гражданской службы (далее – Перечень) и порядок исчисления стажа гражданской службы Российской Федерации (далее – Порядок).
- Согласно пункту 2 Порядка в стаж гражданской службы включаются (засчитываются) периоды государственной службы и иные периоды замещения должностей, указанные в Перечне.
- В соответствии с пунктом 21 Перечня в стаж гражданской службы включаются периоды военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, федеральных органах налоговой полиции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, таможенных органах Российской Федерации, учитываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации при исчислении стажа государственной службы.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ).
При этом к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, отнесены курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, с которыми заключен соответствующий контракт.
До заключения контракта о прохождении военной службы курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования признаются военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.
- Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ установлено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) – один день военной службы за два дня работы.
- Пунктом 3 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что до заключения контракта о прохождении военной службы курсант имеет правовое положение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
- В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.
- В этой связи, учеба курсантов образовательных учреждений профессионального образования включается в стаж гражданской службы из расчета один день военной службы за два дня работы до заключения с ними контракта о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях, а после заключения контракта – из расчета один день военной службы за один день работы.
Для кого предусмотрена льготная военная пенсия
Информирование граждан об основных положениях закона, который регламентирует интересующую ситуацию, является основной целью многих ресурсов. Несмотря на доступность информации, в сети Интернет не теряют актуальности острые вопросы относительно армейской службы. Эффективным выходом из сложившейся ситуации является более детальное толкование значимых статей, изложенное в доступном виде для среднестатистического, юридически не подготовленного гражданина.
Первый акцент придется сделать на то, кому положено льготное пенсионное обеспечение. Ключевые моменты рассмотрены в законе № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, но выделим тезисно те категории граждан, которые могут рассчитывать на пенсию по выслуге. В числе первых определены непосредственно военнослужащие, кроме тех, кто включен в ряды ВС по призыву, это рядовые, матросы, прапорщики, мичманы и офицеры, подписавшие контракт с Министерством обороны. Так как РФ является правопреемницей СССР, то данная статья распространяется и на военных, числившихся в рядах СА.
Какое значение имеет выслуга лет для военнослужащих
Выслуга лет является важным показателем военной карьеры и имеет ряд значительных последствий для военнослужащих. Этот показатель определяет стаж и опыт военной службы, а также влияет на различные аспекты, такие как назначение на новые должности, социальные льготы и пенсионные выплаты.
Выслуга лет является основным фактором при рассмотрении кандидатов на должности высшего ранга. Военнослужащие с более высокой выслугой лет обычно имеют больший авторитет и опыт, что делает их более подходящими для руководящих позиций. Это связано с тем, что высокая выслуга лет говорит о преданности и долголетнем опыте в службе.
Кроме того, выслуга лет является одним из факторов, влияющих на социальные льготы и пенсионные выплаты военнослужащих. Чем больше лет служил военнослужащий, тем выше может быть размер его пенсии и других пособий. Это связано с тем, что долгая служба подразумевает больший вклад и жертвы, что требует вознаграждения со стороны государства.
Рассчет выслуги лет производится на основании фактического служебного времени, учитывая периоды прохождения службы в различных войсках или подразделениях. Система льготного исчисления выслуги лет облегчает условия службы военнослужащих и мотивирует их оставаться в армии на протяжении длительного времени.
Уменьшение или отказ в выплате процентной надбавки
Военнослужащему гражданину РФ могут уменьшить законодательно установленную выплату и возможно даже приостановить ее перечисление, это обуславливается несколькими факторами:
- снятие с лица воинского звания и должностных обязательств в связи с грубыми нарушениями дисциплинарных нормативов или иной деятельностью, дискредитирующей занимаемое положение в иерархии ВС РФ;
- взятие военнослужащего под стражу с последующим вынесением обвинительного приговора судебными органами РФ;
- отчисление из учебных учреждений военной направленности, связанной с неуспеваемостью или по причине дисциплинарных взысканий;
- возникновение фактов, свидетельствующих о ложности представленной военнослужащим информации о выслуге лет (например, если появились сведения, указывающие на то, что стаж лица меньше указанного);
- некорректность в заполнении одного или нескольких документов служащих документальной основой для перечисления надбавки либо установление их поддельности;
- утеря одного или нескольких документов подтверждающих военный стаж гражданина РФ.
При возникновении подобных ситуаций, все спорные и неоднозначные моменты можно урегулировать, как в судебном порядке, так и обратившись в вышестоящие инстанции.
Законодательное регулирование вопроса
Все вопросы, которые касаются пенсионного обеспечения военнослужащих граждан нашей страны, регулируются таким законодательством, как:
- законом “О пенсионных выплатах гражданам, которые проходили службу в ВС, органах правопорядка, органах по контролю оборотов наркотиков, уголовной системы и так далее”. Этот Закон РФ №4468-1 был принят еще в 1993 году;
- закон “О выделении денежного довольствия для граждан военнослужащих и разнообразных дополнительных выплат”, который принят в 2011 году;
- Федеральный закон №992, который регулирует вопрос о должностных окладах военнослужащих граждан, которые проходят службу по заключенному контракту.
Условия и порядок выхода на пенсию
Граждане, которые проходят службу в рядах вооруженных сил РФ или же каким-то образом причастны к ней, имеют право на начисление пенсионных выплат по выслуге лет. Данное право закреплено Федеративным законом №4468-1.
Для начисления пенсионных выплат военнослужащий должен отслужить в рядах ВС РФ определенный период времени.
Пенсионные выплаты назначаются в соответствии с тем, какую должность во время службы занимал военнослужащий:
- офицер;
- прапорщик;
- мичман.
Выплаты для этой категории граждан начисляются согласно определенным условиям, а именно:
- стаж службы до момента увольнения должен быть не менее 20 лет. При этом следует обратить внимание на то, что возраст бывшего военнослужащего должен составлять не менее 45 лет;
- также военнослужащий может быть уволен с места прохождения службы по формулировке “достижения срока, который позволяет находиться на службе”;
- по медицинским показаниям;
- при проведении различных штатных мероприятий (речь идет о возможных проверках на предмет соответствия занимаемой должности), которые и повлекли за собой увольнение.
Стоит отметить, что у военнослужащих необходимо наличие общего трудового стажа:
- не меньше 25 лет при общем трудовом стаже;
- не меньше 12,5 лет непосредственно стажа в рядах ВС РФ.
Пенсионные выплаты за выслугой лет полагаются гражданам, которые проходили военную службу по контракту и занимали такие должности как: солдат, матрос, сержант, старшина, а также лицам, которые:
- проходили службу в любых воинских частях (железнодорожных, внутренних и так далее);
- состояли в объединенных боевых либо же административных и хозяйственных единицах ВС стран СНГ;
- относятся к категории “пограничники” либо же служили в частях, задачей которых была защита целостности границ государства;
- являлись военнослужащими подразделений связи и информации.
Особенности получения государственного обеспечения у военных
ВНИМАНИЕ! Из предыдущего текста статьи понятно, что «военная пенсия» выплачивается не только непосредственно военнослужащим, но и служащим силовых структур, структур, занимающихся ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, охраной преступников и т.д. Поэтому в дальнейшем мы будем использовать слово «военный» и «военнослужащий» общем смысле. Все, что касается военнослужащих Минобороны, в равной степени распространяется на пожарных, спасателей, полицейских, охранников пенитенциарных заведений и остальных служащих из списка.
Если право на социальную пенсию дает исключительно возраст (трудовой стаж и прочие частности влияют лишь на размер выплат), то для получения военной пенсии стаж необходим. Даже нехватки нескольких месяцев достаточно для того, чтобы военная пенсия не была назначена.
Право на пенсию по выслуге лет возникает:
- Если гражданин отслужил полных 20 лет. Время начала службы значения не имеет. Человек, начавший службу в 19-20 лет, в 39-40 уже имеет право выйти на пенсию.
- Если гражданин прослужил 12,5 лет, и при этом у него имеется 25 лет общетрудового стажа. В этом случае возраст выхода на пенсию начинается с 45 лет.
Другими словами, минимальная выслуга для получения военной пенсии составляет двенадцать с половиной лет. Но в таком случае требуются 2 дополнительных условия:
- общий стаж трудовой деятельности 25 лет
- возраст больше 45 лет
Сроки получения выплат военными пенсионерами
Задавая вопросы о сроках выплаты военных пенсий, люди могут иметь в виду два аспекта:
- Сколько времени займет ее оформление
- На протяжении, какого времени она будет выплачиваться
Мы ответим на оба.
Срок рассмотрения документов в военкомате или ПФР составляет 10 дней с момента подачи заявления. После этого заявитель получит уведомление о результате, который может быть положительным или отрицательным.
В случае положительного результата можно считать процесс получения военной пенсии состоявшимся. Отрицательные решения чаще всего связаны с отсутствием нужных подтверждающих документов. Заявителю отправляется список бумаг, которые ему необходимо предоставить, чтобы решение стало положительным.
В этом случае срок оформления пенсии будет зависеть от того, насколько оперативно потенциальный пенсионер сможет добыть недостающие документы. Если с этим возникают сложности, срок назначения пенсии может растянуться на несколько месяцев.
Итоговые сроки поучения военной пенсии могут различаться в зависимости от причины ее получения:
- Военные пенсии по выслуге лет и смешанному стажу назначаются пожизненно
- Военные пенсии по инвалидности будут актуальны до тех пор, пока врачебная комиссия продолжит подтверждать факт наличия инвалидности у человека. В большинстве случаев пенсии по инвалидности также являются пожизненными, но, если гражданин успешно прошел реабилитацию и полностью избавился от последствий травмы или болезни, пенсия будет аннулирована. Если группа инвалидности ему снижена – пенсия также будет соответственно снижена.
- Срок получения военных пенсий по потере кормильца зависит от того, кто их получает. Нетрудоспособные родители будут получать пенсию пожизненно. Несовершеннолетние дети – до совершеннолетия. Неработающая жена – до трудоустройства или повторного брака. Если несовершеннолетний ребенок, получающий пенсию по потере кормильца, станет инвалидом и оформит пенсию по инвалидности – право на военную пенсию он потеряет.
а) за выслугу лет;
б) по инвалидности;
в) в случае гибели или смерти военнослужащих их семьи приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается после увольнения со службы. Пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца назначаются независимо от продолжительности военной службы.
Лицам, имеющим одновременно право на иные виды пенсии в соответствии с законодательством РФ, выплачивается одна из пенсий по их выбору.
Исключение составляют случаи:
- получения права на страховую гражданскую пенсию после увольнения с военной службы (в таком случае выплачивается две пенсии: страховая пенсия, за исключением фиксированной ее части, и пенсия за выслугу или пенсия по инвалидности);
- потери кормильца (кормильцев); при потере двух и более кормильцев выплачивается пенсия только в отношении одного из них — на выбор.
Пенсия за смешанную выслугу лет назначается гражданам, имеющим выслугу менее 20 лет. Это может быть обусловлено следующими причинами
- По состоянию здоровья,
- для соблюдения возрастных ограничений,
- В связи с реорганизацией подразделения,
- сокращение штата подразделения.
Чтобы получить право на смешанную пенсию, необходимо иметь один год службы в совокупности.
- Не менее 12,5 лет — срок службы в вооруженных силах,
- не менее 25 лет — общая продолжительность службы.
До начала 2002 года применялся несколько иной метод подсчета выслуги лет, учитывающий следующие периоды
- Обучение в высших учебных заведениях,
- Проживание супругов военнослужащих в местах, где они не могли найти работу.
В настоящее время вышеуказанные периоды не учитываются при расчете смешанных пенсий.
Когда полагается смешанная пенсия?
Сразу следует сказать, что смешанная пенсия не является одновременно двойной пенсией, выплачиваемой военным пенсионерам вооруженными силами и пенсионным фондом. По сути, такая форма выплаты назначается именно потому, что человек не получил нужного военного стажа.
Напомним, что для назначения различных видов пенсий человек должен выполнить определенные условия. Основными из них являются следующие
- Выслуга лет — для вооруженных сил человек должен иметь стаж не менее 20 лет; для гражданских лиц — с 2021 года человек должен иметь стаж не менее 12 лет (в течение следующих нескольких лет стаж будет постепенно увеличиваться, достигнув 15 лет в 2024 году),
- возраст — военные с соответствующим опытом работы могут быть готовы выйти на пенсию в возрасте 45 лет, в то время как гражданские лица должны ждать выхода на пенсию в возрасте 58 и 63 лет в 2021 и 2023 годах соответственно (возрастной ценз будет постепенно увеличиваться до 60 лет, а затем до 65 лет в 2023 году).
Не все могут служить в течение 20 лет. Некоторые увольняются по состоянию здоровья или в связи с увольнением. В этом случае сложно получить выплаты в правоохранительные органы. Но как быть тем, кто потратил долгие периоды своей жизни на служение Родине? Для таких людей установлена смешанная пенсия.
Эта форма выплат позволяет гражданам, которые когда-то служили в силовых структурах, получать пенсию, в которую входят отчисления как от пенсионного фонда, так и от Министерства обороны России, наряду с конкретными часами службы.
Не все бывшие военнослужащие имеют право на получение этой формы пенсии. Существуют определенные условия, которые должны быть выполнены. Они прописаны в законе 4468-I3 от 12 февраля 1993 года; они касаются следующих факторов
- Стаж работы. Требования касаются общего стажа в 25 лет и в некоторых областях. Например, человек должен провести не менее 12. 5 лет на военной службе и шесть или более лет на политической работе.
- лет. Данная форма выплаты устанавливается не ранее достижения гражданином 45-летнего возраста.
- Причины завершения военной карьеры. Ситуации могут быть самые разные. Например, никто не будет выплачивать смешанную пенсию, если человек просто не хочет продолжать работать в силовых структурах. Однако такой вид выплаты будет работать при соблюдении других условий, например, увольнение по состоянию здоровья, в связи с возрастными ограничениями или направление на охраняемую территорию.
- Рассматриваются несколько видов службы. Например, служба в армии не является основанием для предоставления данного пособия. Данная форма льготы распространяется на бывших сотрудников МЧС, ФСБ, Министерства обороны РФ, Службы военной разведки и других профессиональных служб.
В совокупности они имеют право на смешанную пенсию, состоящую из выплат из военного фонда и пенсионного фонда. Однако в данном случае речь идет именно о смешанной, а не о двойной пенсии.
Ссылка на документ: Федеральный закон РФ № 4468-I от 12. 02. 1993 «О военных пенсиях…». .
Пенсия по выслуге лет
Минимальная продолжительность военной службы для выхода на пенсию составляет 20 лет. Однако в этот период включается не только сама служба, но и некоторые другие периоды:
- срочная служба по призыву – в календарном исчислении;
- прохождение курсов обучения офицерского состава – 0,5 года службы за год учебы;
- иные периоды, связанные с военной службой, включая службу в составе МВД, Нацгвардии и прочих силовых структурах.
В случаях, если гражданин не набирает минимальной выслуги, но при этом обладает общим стажем продолжительностью 25 лет, 1/2 из которых приходится на военную службу, ему также может быть назначена военная пенсия. Но в таком случае должны быть выполнены некоторые другие условия:
- возраст старше 45 лет;
- достигнут предельный возраст для службы на занимаемой должности или по званию.
Последний пункт может быть заменен на состояние здоровья, исключающее дальнейшее прохождение военной службы, но не предполагающее инвалидность. Также претендовать на такую пенсию сможет лицо, уволенное из состава воинской части по сокращению.
Расчет пенсии по выслуге лет
При назначении военной пенсии имеет место такое понятие, как понижающий коэффициент, введенный в 2012 году. За последние семь лет его значение менялось несколько раз. На сегодняшний день принято значение 72,23. Пенсионное обеспечение военнослужащих, иначе денежное довольствие, складывается из нескольких составляющих:
- должностной оклад;
- оклад, согласно воинскому званию;
- надбавки (выслуга, звание, категория доступа к секретным документам, классность, особые условия, участие в боевых операциях, наличие наград);
- Президентская надбавка;
- понижающий коэффициент.
Согласно правилам, утвержденным законом, ДД (денежное довольствие) берется не в полном объеме, а в размере 62,2%. Ежегодно расчет ДД увеличивается на 2%. Однако, общий размер пенсионных выплат не должен быть более 85%.
При выслуге, превышающей 20 календарей, полагается доплата в 3% за каждый последующий год. За превышение 25 лет – 1% ежегодно. Основную минимальную пенсию военнослужащего можно рассчитать следующим образом: (ДД×50%+ДД×3%×КК)×ПК, где:
- ДД – денежное довольствие;
- КК – количество календарей, превышающих 20 лет;
- ПК – понижающий коэффициент.
В 2018 году индексация суммы ежемесячного обеспечения военных, которые ушли на заслуженный отдых, не производилась. В 2020 г. связи с масштабной пенсионной реформой для гражданского населения некоторые изменения коснутся и военных пенсионеров.
Повышение минимального срока военной выслуги планируется проводить последовательно на протяжении пяти лет. И также будет увеличен размер пенсионных выплат. На данный момент известно о переносе даты повышения пенсионного довольствия с февраля (планируемого ранее) на октябрь 2020 года.
В принятый Государственной думой и подписанный Президентом РФ Федеральный бюджет 2020–2021 заложены средства для индексации пенсионного обеспечения военнослужащих. Первоначально запланированное повышение на 4,3% по инициативе Президента увеличено до 6,3%.
Пенсионные изменения коснуться понижающего коэффициента. Он будет увеличен с 72,23% до 73,68%. Такая мера покрывает двухпроцентную разницу между планированным и фактическим повышением пенсий. Согласно законопроекту, изменение понижающего коэффициента следует ожидать с октября месяца 2020 года.
| 2013–2015 | 2016–2017 | 2018 |
| 7,5% | 4% | 0% |
Полная отмена понижающего коэффициента в ближайшем будущем проектом закона о пенсиях военнослужащим не предусматривается. «Президентская надбавка» военным пенсионерам, введенная в 2015 году, не пересматривалась. В случае когда военнообязанный запаса или отставной военный получают страховую пенсию и пенсию МО РФ, прибавка начисляется только к одному виду денежного довольствия.