Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административное и гражданское право». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Совокупность правовых норм, регулирующих общественные, в том числе имущественные отношения в сфере государственно-управленческой деятельности, называется административным правом (АП). Это одна из главных отраслей правовой системы государства. Нормы права, регулирующие административно-правовые отношения, представлены в Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), федеральных, республиканских законах, а также в правовых актах органов власти и местного самоуправления.
Правовая система государства основывается как на ГП, так и на АП. Обе эти отрасли посредством законодательных актов регулируют правоотношения в обществе, только разного характера. В круг интересов ГП входят материальные, нематериальные блага. В АП представлены правоотношения в сфере реализации государственного (муниципального) управления.
В ГП все участники имеют равный статус и свободу выбора. В АП органы власти устанавливают правила, которым обязаны следовать физические, юридические лица, в том числе люди, разработавшие эти правила.
Взаимоотношения между участниками ГП и АП регулируются на основе законов, но разного ранга. Совокупность юридических норм, определяющих частные взаимоотношения отдельных лиц в обществе, представлена в Гражданском кодексе. Правила, регулирующие общественные правоотношения в сфере реализации исполнительной власти, изложены в КоАП РФ, законодательных актах органов власти, нормативах местного самоуправления. В отличие от АП, нормы права, касающиеся ГП, изложены исключительно в законах федерального уровня.
Специфика административного и гражданского права
Каждая отрасль права регулирует определенную область общественных отношений, имеет свои базовые принципы, ее нормы регулируются определенными законодательными актами.
Гражданское право:
- Контролирует общественные отношения возникающие в процессе заключения сделок с недвижимым и движимым имуществом, а также личные неимущественные отношения, связанные с правом интеллектуальной собственности;
- Базируется на принципах: равенства сторон, невмешательства государства в частные правоотношения, неприкосновенности собственности и свободы подписания соглашений;
- Нормы гражданского права фиксируются преимущественно в законодательных актах федерального значения;
- Использует диспозитивны метод, дающий сторонам право самостоятельно установить правила поведения. Если стороны не смогли договориться, правила будут исходить из действующих норм права.
Административное право:
- Регулирует общественные отношения, связанные с осуществление полномочий теми или иными государственными и муниципальными органами власти (сбор налогов, распределение бюджета и прочие);
- Принципы административного права: демократия, законность, взаимная ответственность государства и личности, федерализм, гуманизм, справедливость, равенство равенства граждан перед законом и правоприменителем;
- Нормы административного права содержатся в федеральных законах, а также законах субъектов РФ, в указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, постановлениях/приказах/ инструкциях федеральных органов власти;
- Придерживается императивного метода, согласно которому нормы спускаются сверху уполномоченными органами и обязательны к исполнению.
Общие и отличительные черты норм гражданского и административного права
Основное отличие гражданского права от административного заключается в том, что участники правоотношений в первом имеют равный статус и взаимодействуют в диспозитивном регулировании. Субъекты административно-правовых отношений часто имеют различные статусы (одни субъекты подчинены, ответственны перед другими) и взаимодействуют во многих случаях в императивном регулировании.
Административное право регулирует отношения, связанные в основном с деятельностью органов государственной власти. Гражданское право стремится обеспечить возможность участия в правовых отношениях преимущественно частных лиц.
Во многих случаях гражданско-правовые отношения могут быть реализованы только при участии их субъектов в отношениях, регулируемых административным правом. Например, когда речь идет о подписании договоров между юридическими лицами. Их участники, прежде чем заключать контракты в том или ином статусе, должны зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе как частные компании. Эта регистрация происходит в рамках административного права.
Определив разницу между гражданским и административным правом, отразим выводы в небольшой таблице.
В силу общего принципа, закрепленного в части 1 статьи 1 АПК РФ, дела, возникающие из административных и иных публичных отношений и связанные с судебной проверкой законности и правомерности осуществления государственной или иной публичной власти, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства.
После вступления в силу КАС РФ актуальным является вопрос о том, какие виды споров, разрешаемых в судах общей юрисдикции, носят гражданско-правовой характер и не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства.
Дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в которых один из участников правоотношений осуществляет распорядительные и иные публичные полномочия по исполнению и применению законов и нормативных правовых актов в отношении другого участника, признаются административными делами по КАС РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 1 КАС РФ и частью 1 статьи 22 ГПК РФ, учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их применение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.
Наибольшие трудности при выборе соответствующих судебных процедур возникают в случаях, когда частные лица оспаривают решения, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления.
Ключом в данном подходе к определению вида судебной процедуры является отнесение или неотнесение судом спорных правоотношений к публично-правовым отношениям.
В значительном количестве ситуаций для правильного определения вида разбирательства при выборе между процедурами КАС РФ и ГПК РФ применяются вышеуказанные критерии разграничения частноправовых и публично-правовых споров.
Согласно действующей судебной практике, институциональные и процессуальные условия для реализации права на механизмы доступа к правосудию должны не только предотвращать ненужные задержки в рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств правовой защиты, и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения.
Исходя из вышеизложенного, судья суда первой инстанции, придя к выводу, что заявление, поступившее к нему в постановлении о возбуждении административного производства, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, должен сам при решении вопроса о его удовлетворении руководствоваться теми процессуальными нормами, которые регулируют порядок рассмотрения исков такого рода, если нет других препятствий для рассмотрения дела в том же суде в ином судебном порядке».
о стандартах доказывания в российском праве, побудило написать следующую чисто умозрительную мешанину по вопросам применимых стандартов доказывания в спорах о причинении вреда.
Вопрос в том, имеет ли право в данном случае лицо Б предъявить иск лицу А о возмещении ущерба.
Я предлагаю обратиться к таблице ниже:
Стандарт доказательства — «вне разумных сомнений».
Сомнение толкуется в пользу обвиняемого (статья 1.5(4) ЗоЗПП).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (п. 3 ст. 1.5 Коллективного трудового договора РФ).
Стандарт доказывания «баланс вероятностей»/»внутреннее убеждение».
Ссылаясь на федеральное законодательство и статью 4 КАС, можно отметить, что любое лицо, которому чинят препятствия в осуществлении его законных прав, свобод и интересов, имеет право на обращение в суд. Это право также возникает, когда на лицо необоснованно наложено обязательство. В суд можно обращаться как в своих интересах, так и для защиты других лиц.
Не каждое действие государственного органа может быть обжаловано в суде, предмет жалобы часто ограничивается двумя элементами.
В данном случае целью административного производства является защита субъективных прав отдельных граждан от незаконного вмешательства государственных органов в их законные права.
Суд в течение пяти дней принимает решение о приемлемости иска. На стадии возбуждения административного дела судья имеет право издать одно из трех распоряжений:
Условия предъявления встречного иска изложены в статье 131 КАС РФ, данная норма была создана законодателем по аналогии со статьей 137 ГПК РФ.
В соответствии со статьей 17 АПК РФ административные дела, связанные с защитой нарушенных прав, свобод и интересов, а также с контролем за законностью и обоснованностью осуществления государственной власти, подсудны судьям мировых судов, районных судов и Верховного Суда Российской Федерации.
Следует отметить, что большинство административных дел рассматривается в районных судах (ст. 19 КАС РФ).
С момента принятия административного иска к производству и возбуждения дела начинается подготовка к судебному разбирательству, а судья выносит решение.
Стадия подготовки к судебному разбирательству является обязательным этапом рассмотрения административного дела, который обеспечивает правильное и своевременное рассмотрение дела.
Задачи подготовительной стадии не обозначены законодателем в Кодексе административного судопроизводства. Исходя из анализа главы 13 Судебно-административного процессуального кодекса, можно выделить следующие задачи подготовки административного дела к судебному разбирательству:
На этом этапе судья действует самостоятельно, выполняя несколько действий, иногда разделенных на взаимосвязанные группы. Совокупность процессуальных действий, совершаемых на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, складывается из действий судьи и лиц, участвующих в деле.
Существуют четыре группы действий, которые юридически значимы для подготовки административного дела к судебному разбирательству. К ним относятся:
Законодатель не устанавливает конкретного срока для подготовки к судебному разбирательству. Судья сам устанавливает срок для подготовки административного дела к судебному разбирательству, принимая во внимание обстоятельства, относящиеся к конкретному делу, и процессуальные действия, которые необходимо предпринять. Следует отметить, что этот срок не должен превышать двух месяцев со дня поступления административного дела, если иные сроки рассмотрения и разрешения административного дела не установлены в КАС. Например, для рассмотрения административных дел в Верховном суде РФ был установлен иной срок — до трех месяцев.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья имеет право провести предварительное слушание, которое назначается в случае необходимости установления обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Предварительное слушание также проводится для определения полноты доказательств по делу, установления факта пропуска срока подачи административной жалобы в суд и рассмотрения возможности урегулирования спора мирным путем до перехода к стадии судебного разбирательства.
Разница между административной, уголовной и дисциплинарной ответственностью
Основное отличие гражданского права от административного заключается в том, что участники правоотношений в первом имеют равный статус и взаимодействуют в диспозитивном регулировании. Участники административно-правовых отношений часто имеют различные статусы (одни участники подчинены, ответственны перед другими) и взаимодействуют во многих случаях в рамках императивного регулирования.
Административное право регулирует отношения, связанные в основном с деятельностью органов государственной власти. Гражданское право стремится обеспечить возможность участия в правовых отношениях преимущественно частных лиц.
Во многих случаях гражданско-правовые отношения могут быть реализованы только при участии их субъектов в отношениях, регулируемых административным правом.
Например, когда речь идет о подписании договоров между юридическими лицами. Их участники должны зарегистрироваться в Федеральной налоговой службе в качестве частных компаний до подписания контрактов в том или ином статусе.
Эта регистрация происходит в рамках административного права.
Определив разницу между гражданским и административным правом, отразим выводы в небольшой таблице.
| Гражданское право. | Административное право. |
| Что общего у этих двух вещей? | |
| Часто условием участия субъекта в гражданском правоотношении является его предшествующее участие в отношениях, регулируемых административным правом | |
| В чем разница между ними? | |
| Регулирует в основном имущественные отношения с участием частных лиц | Регулирует правовые отношения, в основном с участием органов государственной власти |
| Регулирует правоотношения, в которых участники имеют равный статус и не несут ответственности перед другими участниками отношений | Регулирует правовые отношения, участники которых часто имеют неравный статус, несут ответственность перед другими сторонами отношений |
| Характеризуется диспозитивным методом регулирования — когда участники правоотношений сами устанавливают условия договоров | Для него характерен императивный метод регулирования — когда участники правоотношений взаимодействуют в соответствии с установленными нормами |
Административное право относится к серии правовых норм, которые регулируют государственное управление в обществе, порядок взаимодействия граждан со всеми государственными органами, правила поведения граждан в той или иной ситуации, нарушения правил официальной власти и все, что касается жизни самого общества.
только административное право может дать ответы на многие вопросы в общественных отношениях между чиновниками и гражданами — таким образом, оно регулирует законное функционирование любой исполнительной власти государства.
Административное право в России является одной из отраслей права.
Закон для чайников — 6-я система права (часть 2)
Отмечается, что учреждения и организации, имеющие право на получение копий из законного депонирования, не могут напрямую предъявлять иски издателям на получение копий соответствующих публикаций.
По мнению сторонников данной позиции, рассматриваемое право не является гражданским правом и не может быть защищено способом, установленным для защиты гражданского права.
Такое право может быть реализовано только путем обращения в соответствующие органы исполнительной власти, контролирующие издательскую деятельность.
Учитывая критерии квалификации гражданско-правовых отношений и их отличие от общественных отношений, с таким подходом трудно согласиться.
Появление указанной обязанности издателя в силу прямого указания закона не доказывает административно-правовую природу этих отношений и не отрицает их как разновидность гражданских отношений.
С другой стороны, административное право отличается от других отраслей права объектом регулирования. Он регулирует управленческие отношения, то есть отношения, возникающие преимущественно в сфере государственного управления, исполнительной деятельности государства.
Сфера регулирования административного права охватывает широкий круг общественных отношений, складывающихся в общественно-политической, социально-культурной и экономической жизни страны.
Такие имущественно-стоимостные отношения связаны с организационными отношениями между строительной компанией и органом государственного управления по поводу получения концессии.
Но характер таких организационных отношений определяется полномочиями органа государственного управления, который выдает обязательные для исполнения заказы строительной компании.
Различие между гражданским и административным правом проводится путем определения взаимосвязи между отношениями юридического равенства и отношениями власти и подчинения, а также имущественно-стоимостными и организационными отношениями.
В отличие от отношений юридического равенства участников гражданских отношений, которые участвуют в них по своей воле и осуществляют свои частные права по своему усмотрению, административные правоотношения возникают между государством и гражданами в сфере государственного (публичного) управления, когда субъект власти осуществляет публичную компетенцию государственного органа в целях реализации публичного интереса. Соответственно, между гражданами и государством формируются отношения власти-подчинения.
Автор вопроса: Артемьев Л. Создано: 27.07.22
В более близких к Казахстану странах бывшего постсоветского пространства, и главным образом в России, административное право зародилось и развивалось в основном под влиянием Западной Европы. Как и в Западной Европе, административное право началось с полицейского права, и его генезис связывают с началом 19 века. 27.07.22
В теории административного права существуют различные точки зрения на концепцию административной ответственности. Одним из них является концепция «санкционированной» административной ответственности. О. М. Якуба определяет это понятие как ответственность граждан и должностных лиц перед органами государственного управления и, в определенных законом случаях, перед судом (судьями), а также перед общественными организациями за виновное нарушение публично-административных и правовых норм, выражающаяся в применении к правонарушителям установленных административных санкций.
Предприниматели, как субъекты рыночной экономики, участники гражданского оборота, в первую очередь подлежат гражданско-правовой ответственности, которая представляет собой установленные гражданским законодательством правовые последствия за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписанных обязанностей и обязательств. Гражданско-правовая ответственность выражается в применении к правонарушителю в отношении другого лица (кредитора) или государства установленных законом или договором мер воздействия, вызывающих для него отрицательные имущественные (финансовые) последствия в виде уплаты неустойки, компенсации, изъятия имущества, возмещения вреда.
Для возникновения реальной ответственности необходимо наличие всех трех предпосылок, причем именно в таком порядке. Во-первых, должно быть положение, устанавливающее обязательство и санкцию за его невыполнение. Затем может возникнуть фактическая основа — правонарушение.
В чем специфика гражданского права?
Под гражданским правом понимается сфера, в рамках которой объединяются юридические нормы, регулирующие:
- имущественные правоотношения — связанные со сделками с движимыми и недвижимыми активами;
- личные неимущественные отношения — связанные с закреплением и передачей прав на интеллектуальную собственность.
Правоотношения в гражданском праве инициируются гражданами и организациями в целях удовлетворения различных частных потребностей и решения хозяйственных задач.
Гражданское право в современных государствах основано на принципах:
- равенства участвующих сторон;
- неприкосновенности собственности;
- свободы подписания соглашений;
- невмешательства государства в частные правоотношения.
Нормы, регулирующие гражданское право в РФ, фиксируются на уровне главным образом федерального законодательства. Основной российский нормативный акт, включающий соответствующие положения, — Гражданский кодекс. Большое значение в разъяснении его норм имеют подзаконные источники права, ведомственные правовые акты, судебные прецеденты.
Для гражданского права характерен диспозитивный метод регулирования правоотношений. Он предполагает свободу выбора условий договоров, заключаемых гражданами и организациями, а также неправомерность установления норм отчетности одних лиц перед другими.
Общие и отличительные черты гражданско-правовых и административно-правовых норм
Общие: 1) Общеобязательность 2) устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением. 3) Формальная определённость 4) Носят общеобязательный характер
| Отличительные черты | |
| Гражданско-правовые | Административно-правовые нормы |
| Использование, помимо императивного, диспозитивного метода | Преимущественное использование императивного метода |
| Регулируют отношения субъектов в сфере отношений между равноправными субъектами права | Регулируют отношения субъектов в сфере государственного управления |
| Предназначены для обеспечения беспрепятственного и полного осуществления гражданских прав | Предназначены для обеспечеиия эффективного исполнения требований законов |
| В случае нарушения норм наступает гражданско-правовая ответственность | В случае нарушения наступает административно-правовая ответственность |
Конфликт стандартов доказывания в административном и гражданском праве
Размышления Р.С. Бевзенко о моделях возникновения деликтной ответственности в случае падение крыши снега[1] и Будылина С.В.[2] о стандартах доказывания в рамках российского права, натолкнули на следующий сугубо умозрительный казус, в вопросах применяемых стандартов доказывания в спорах, связанных с причинением вреда.
Вопрос – имеет ли в этом случае лицо В право на иск против лица А о возмещении вреда.
Предлагаю обратиться к следующей таблице:
Стандарт доказывания «вне всяких разумных сомнений».
Сомнения толкуются в пользу обвиняемого (п.4 ст.1.5 КоАП РФ).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (п.3 ст.1.5 КоАП РФ).
Стандарт доказывания «баланс вероятностей»/ «внутреннее убеждение».
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п.2 ст. 1064 ГК РФ).
Возможность предъявления иска в рамках гражданского процесса закреплена «между строк» и в Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном решении» от 19.12.2003 №23 – так на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ, по аналогии с частью 4 статьи 61 ГПК РФ, следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).
Т.е. в рамках гражданско-правовых взаимоотношений – значение постановления по делу об административном правонарушении определяет суд, оно не обладает 100% преюдициальным эффектом, но может обладать таковым, если суд сочтет это необходимым.
Мне представляется логичным, что установленный факт попытки сокрытия доказательств будет являться основанием установления виновности причинителя вреда в рамках гражданского процесса.
Таким образом – в рамках одного и того же случая, лицо А может быть признано невиновным в совершении административного правонарушения, но это не обязательно будет означать отказ в иске в рамках гражданского процесса о возмещении вреда.
КАС РФ: отличия от Гражданского процессуального кодекса РФ
Cуды будут рассматривать административные дела по административным искам административного истца к административному ответчику (ст. 38 КАС РФ). Процессуальное положение указанных участников дела практически совпадает с положением сторон в гражданском процессе. Однако Кодекс административного судопроизводства расширяет понятие института соучастия. Теперь наряду с предусмотренным ГПК РФ процессуальным соучастием введено понятие коллективных административных исков граждан в защиту прав и законных интересов группы лиц (ст. 42 КАС РФ). Подобные дела будут рассматриваться в случаях, когда ко дню обращения лица в суд к его требованию присоединилось не менее 20 лиц путем подписания административного иска либо подачи отдельного заявления о присоединении к нему.
Введение такой нормы вызвало жаркие споры в юридическом сообществе. Возможно, это первый шаг к реформе юридического рынка, направленной на ограничение круга лиц, имеющих право заниматься представительством в судах. Эти предположения обусловлены тем, что до настоящего времени такого рода ограничений для представителей по гражданским и административным судебным делам не существовало. Вместе с тем законодатель не устанавливает такого обязательного требования к представителю, как наличие статуса адвоката (которое, в свою очередь, устанавливает уголовно-процессуальный закон).
Общие и отличительные черты гражданско-правовых и административно-правовых норм
Общие: 1) Общеобязательность 2) устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением. 3) Формальная определённость 4) Носят общеобязательный характер
| Отличительные черты | |
| Гражданско-правовые | Административно-правовые нормы |
| Использование, помимо императивного, диспозитивного метода | Преимущественное использование императивного метода |
| Регулируют отношения субъектов в сфере отношений между равноправными субъектами права | Регулируют отношения субъектов в сфере государственного управления |
| Предназначены для обеспечения беспрепятственного и полного осуществления гражданских прав | Предназначены для обеспечеиия эффективного исполнения требований законов |
| В случае нарушения норм наступает гражданско-правовая ответственность | В случае нарушения наступает административно-правовая ответственность |
Особенности административного законодательства
Административное законодательство – это направление российского законодательства, которое включает в себя ключевые положения административного права.
Так, законодательство об административных правонарушениях включает в себя КоАП РФ, а также ряда законов субъектов РФ об административных правонарушениях, которые принимаются на основании данного документа.
КоАП РФ воспринимается в качестве кодифицированного нормативного акта не всего направления административного права, а только одного его направления – административного деликтного права. Исходя из этого, нельзя распространять его формулу о составе законодательства об административных правонарушениях на все административное законодательство.
Градостроительный кодекс РФ содержит расширительное понимание состава законодательства. При помощи его происходит административно-правовое регулирование, административно управляется градостроительная отрасль.
Стоит отметить, что еще более подробно рассмотрена данная тема в Жилищном кодексе РФ. Согласно ему, в состав жилищного законодательства входит данный Кодекс, ряд законов, которые были приняты на основании него и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти и т.д.
В бюджетное и налоговое законодательство включили Бюджетный кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ. Данные кодексы находятся вместе с рядом федеральных и региональных законов, которые были изданы представительными органами муниципальных образований. Основываясь на НК РФ, законы, которые находятся в ст.5, а также иные нормативно-правовые акты относительно налогов и сборов называются законодательством о налогах и сборах.
Следует отметить, что на основании данного анализа, можно сделать вывод, что кодифицированное российское законодательство не имеет единой трактовки состава законодательства.
Одни кодексы содержат исключительно законы юридического характера в отраслевом законодательстве, другие включают и нормативно-правовые акты, которые издаются как указы Президента РФ и постановления Правительства РФ, другая группа кодексов включает нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, еще одна группа содержит ряд муниципальных правовых актов, которые издаются представительными органами муниципальных образований. Данная ситуация не логична, в ней отсутствует последовательность. Таким образом, рассматривая тему состава отраслевого законодательства, важно видеть разницу между позицией, установленной в отраслевом юридическом законе, и авторской позицией.
Скорее всего, законодатель по прошествии определенного времени придет к непротиворечивому, последовательному и этимологически выдержанному пониманию состава российского законодательства, в состав которого входят нормативно-правовые акты, которые изданы в виде законов РФ, а также законов субъектов РФ. А до этого момента в сфере права, имеющей общеотраслевые кодексы, необходимо следовать установленному в них составу отраслевого законодательства.
По причине того, что с административным правом не происходила общеотраслевая кодификация, нет отраслевого федерального закона, который предложил бы юридическое решение темы состава административного законодательства. Таким образом, каждый конкретный случай рассмотрения данной темы требует наличия соответствующих оговорок либо не использования понятия «административное законодательство», которое потенциально имеет ряд трактовок. Лучше пользоваться терминами-заменителями, для которые не нужны дополнительные объяснения, так как они имеют однозначный смысл. Речь идет о таких понятиях, как нормативный источник права, закон, приказ и т.д.
Основная разница административного права в виде отрасли права и административного законодательства заключается в составляющих их первичных единицах. Нормативно-правовой акт – ключевая первичная единица административного законодательства. В состав его входит ряд разделов, статей, параграфов и пунктов.
Административно-правовое веление является элементарной единицей сферы административного права, которая отвечает за ее регулирующее действие. Речь идет о принципах и нормах, индивидуальных установлениях, субъективных правах и юридических обязанностях.
В состав науки и учебного курса административного права входят систематизированные знания. Для науки важно анализировать, исследовать административно-правовые явления, предвидеть их развитие, формировать предложения относительно систематизации административного права и законодательства, совершенствовать и повышать эффективность административно-правового регулирования. Учебный же курс административного права используется в целях преподавания, изучения в образовательных учреждениях. Так, посредством передачи и освоения учебных знаний, данных, материалов по теме административно-правовой работы дает возможность обучающимся и обучающим раскрыть суть данной сферы и сформировать видение о ней, используя при этом учебные технологии.
Чем отличается гражданское право от административного
Обе из описываемых правовых отраслей регулируют общественные взаимоотношения с точки зрения закона, но с разных сторон. Административное право регулирует отношения граждан с различными органами власти, а гражданское призвано для регулирования отношений граждан между собой.
Например: курение сигарет в общественном месте относится к административным правонарушениям и наказывается штрафом; несвоевременная уплата кредита или счетов является гражданским правонарушением. Гражданским правонарушителем может быть даже родитель, не платящий алименты.
Сравнительная таблица:
| Вид правовой отрасли | Административное право | Гражданское право |
| Что регулирует? | Регулирует управленческие отношения. | Регулирует имущественные и личные неимущественные взаимоотношения. |
| Кто участвует? | Юридические и физические лица, государственные учреждения. | Юридические и физические лица, муниципальные образования и государство. |
| Метод регулирования | Императивный (строго обязательный), когда одна из сторон подчиняется другой; в случае административного права те или иные лица подчиняются органам власти или местным правилам на рабочем месте. | Диспозитивный — стороны самостоятельно определяют варианты поведения и условия договоров, соглашений и других документов. |
| Вмешательство государства | Административное право регулируется государством. | Государство не вмешивается в личные и имущественные гражданско-правовые отношения (если они не переходят в уголовные). |
| Нормативный акт | Административный кодекс РФ. | Гражданский кодекс РФ. |
| Могут ли лишить свободы на нарушение прав | Нет. | Нет. |
Сложность различия данных правовых отраслей состоит в том, что они схожи по своей классификации. К примеру, в гражданском праве наблюдается горизонтальный тип взаимоотношений, когда обе стороны имеют равный статус; в административном праве также может быть горизонтальный тип отношений (между не соподчинёнными предприятиями и учреждениями и гражданами — в управленческой сфере) и вертикальный, когда одна из сторон подчиняется другой.
При нарушении административных прав необходимо обращаться в прокуратуру; если нарушаются гражданские права, то этим занимается суд. При нарушении прав лучше всего обратиться к юристу, который поможет оформить иск или заявление.
Правонарушение является нарушением права, его норм. Основной признак – противоправность, а также общественная вредность (к преступлениям применяется понятие «общественная опасность»). Количественной характеристикой правонарушения является степень общественной вредности, и она зависит от его характера. Правонарушение может быть мелким или крупным, совершаться различными способами. При этом не всякое общественно вредное деяние может быть правонарушением. А только то, что противоречит воле государства, находится в оппозиции государству, его праву (причинение вреда и т. д.). Следующим признаком правонарушения является вина, которая выражается в осознании общественной вредности противоправного деяния или, наоборот, в ее неосознании, в случаях, когда лицо могло или должно было его осознавать. Правонарушение отсутствует, если не установлена юридическая ответственность за совершение тех или иных действий. Следовательно, правонарушение это противоправное, виновное общественное вредное деяние, за которое установлена юридическая ответственность.
Понятия административного и гражданского права и их особенности
Таким образом, ряд отношений регулируется конституционным и административным правом одновременно: различие можно провести по объему этого регулирования.
Конституционное закрепляет лишь общие принципы, единые для всех государственных органов; административное право, отправляясь от этих принципов, детализирует их применительно к системе органов исполнительной власти. Следовательно, свои исходные начала оно берет в нормах конституционного права, содержащихся в актах высшей юридической силы – в Конституции и законах.
Однако административное отличается от других отраслей права предметом регулирования.
Оно регулирует управленческие отношения, т.е.
отношения, складывающиеся главным образом в сфере государственного управления, исполнительной деятельности государства.
В сферу регулирования административного права включается широкий круг общественных отношений, складывающихся в социально-политической, социально-культурной, экономической жизни страны.
Так, с имущественно-стоимостными отношениями связаны организационные отношения между строительной компанией и органом государственного управления по поводу получения лицензии.
Однако природа таких организационных отношений определяется властными полномочиями орган государственного управления, который дает обязывающие предписания для строительной компании.
Существует несколько правовых отраслей, среди которых сложно разобраться, так как все они имеют свои особенности, признаки, методы и меры наказаний. В статье кратко описаны и сравнены 2 правовые отрасли — административная и гражданская.
Административное право относится к системе правовых норм и регулирует общественные отношения с органами исполнительной власти, а также внутриорганизационные отношения внутри предприятий, фирм, организаций и т.д.
Административное право имеет следующие признаки:
- Является одной из основ публичного права.
- Представляет собой совокупность юридических норм.
- В качестве предмета регулирования выступают управленческие отношения.
- Имеет собственные методы правового регулирования.
- Состоит из согласованных элементов.
- Закреплено в источниках.
К методам данной правовой отрасли относятся: предписание (следование или совершение каких-либо действий), запрет (ограничение совершения каких-либо действий) и дозволение (предоставление самостоятельного выбора одного из вариантов поведения).
Главным методом административного права является императивный метод. Он заключается в издании особых норм, которым обязаны подчиняться те или иные лица. Например, вышестоящий орган власти издаёт распоряжения или предписания для граждан или нижестоящего органа. Неисполнение указаний несёт за собой административную ответственность, которая может быть выражена в виде предупреждения, штрафа, ареста, выдворения из страны, лишения орудия совершения правонарушения и пр.
Под административным правом понимается сфера, регулирующая правоотношения с участием главным образом государственных и муниципальных органов власти. Чаще всего — связанные с осуществлением соответствующими структурами различных полномочий. Например, по сбору налогов, оказанию социальной поддержки граждан, распределению бюджетных средств. Административное право также регулирует отношения внутри государственных и муниципальных органов власти — с участием должностных лиц соответствующих организаций.
| Гражданское право | Административное право |
| Что общего между ними? | |
| Часто бывает, что условием участия субъекта в гражданских правоотношениях является его предварительное участие в отношениях, регулируемых административным правом | |
| В чем разница между ними? | |
| Регулирует в основном имущественные отношения с участием частных лиц | Регулирует правоотношения, связанные главным образом с деятельностью органов власти |
| Регулирует правоотношения, в которых участники имеют равный статус и не подотчетны другим сторонам отношений | Регулирует правоотношения, в которых участники часто имеют неравный статус, подотчетны другим сторонам отношений |
| Характеризуется диспозитивным методом регулирования — когда участники правоотношений сами определяют условия договоров | Характеризуется императивным методом регулирования — когда участники правоотношений взаимодействуют по установленным нормам |
Конституционное право
Система права каждого государства состоит из ряда отраслей, среди которых конституционное право занимает ведущее место. Оно обусловлено значимостью общественных отношений, регулируемых этой отраслью права, а также тем, что конституционное право находится в центре взаимодействия всех отраслей права. В нем провозглашаются такие положения, которые служат исходными принципами, основами разработки положений других отраслей права.
Конституционное право — ведущая отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые лежат в основе стабильности общества. В отличие от других отраслей права конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах общества: политической, экономической, социальной, духовной и т. д.