Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признавайте МКД аварийным и расселяйте жильцов по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Аварийным признается постройка, возведенная давно и своим ресурсным износом или плохим состоянием представляющая опасность при длительном проживании. Аварийность жилого дома становится следствием повышенного износа материалов и конструкций. Она признается и при запредельных шумовых показателях. Иногда для материала перекрытий и стен используются материалы, в которых превышены показатели вредных компонентов. А это всегда отрицательно сказывается на общем состоянии людей.
Какие документы нужны для переселения
По словам Марии Спиридоновой, для переселения достаточно иметь следующие документы:
- заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;
- в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
- заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения;
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Что понимать под равнозначным жильем
Критерием равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является его соответствие ранее занимаемому по площади.
При этом, несмотря на фактическое ухудшение условий проживания, предоставление, например, вместо трехкомнатной квартиры хотя и равной по площади, но двухкомнатной или, скажем, вместо двух изолированных комнат двух смежных не является противоречащим закону (определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11.04.2017 № 81-КГ17-2, определение Верховного Суда РФ от 03.11. 2015 № 1-КГ15-10).
И еще один момент! Когда семья в аварийном доме живет в стесненных условиях — 30 кв.м общей площади на 5-6 проживающих человек (при этом семья стоит на очереди для получения квартиры большей площади) и им предоставляют по программе переселения квартиру такой же площади — это нормальная практика. (п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Вместе с тем, предоставление нового жилья в указанной ситуации не лишает права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и впоследствии претендовать на получение квартиры с большей площадью.
Инвестиции в аварийное жилье
Долгое время квартиры покупали не для жилья, а как инвестицию. И на эту роль как нельзя лучше подходили квартиры в аварийных домах: размер компенсации зависел от рыночной основы. В конце 2019 года ограничили возмещение компенсации за недвижимость, которая была куплена после того, как помещение признали аварийным. Теперь сумма возмещения не будет превышать реальной стоимости квартиры. Как быть, если дом купили до того, как норма вступила в силу? Можно рассмотреть следующую ситуацию.
В августе 2018 года Сергей Репнин приобрел небольшую комнату в доме в Тюмени за 340000 рублей. На момент покупки дом уже 2 года как считался аварийным. Жильцы отказались сами сносить здание, попросив администрацию изъять участок. Из-за нехватки средств в городском бюджете администрация отказалась выплачивать компенсации.
Через год Сергей Репнин обратился в администрацию с просьбой изъять у него комнату и выплатить компенсацию, но ответ снова был отрицательный. Тогда гражданин обратился в суд: согласно судебной экспертизе, цена за его комнату достигла 883968 рублей, а судебные расходы – 37400 рублей.
Суд удовлетворил просьбу Репнина частично и заставил администрацию выплатить ему 340000 рублей (которые он потратил на покупку комнаты). Основанием послужил Жилищный кодекс и факт того, что комната была приобретена после признания здания аварийным.
Репнин решил оспорить решение суда, поскольку подобный закон был принят в декабре, а он обратился в администрацию в августе. Кассационная и апелляционная комиссии согласились с решением суда, и гражданин обратился в Верховный суд.
Коллегия рассмотрела жалобу Сергея и не согласилась с решением коллег. Сотрудники, разбирающие гражданские дела, посчитали, что следует учитывать кодекс на момент приобретения комнаты. Суд отменил прошлое решение и отправил дело на повторное рассмотрение.
Этот пример доказывает, что ценность доверия выше, чем выгода для бюджета. Предположительно, подобное решение суда должно повлиять и на отношение федеральной власти, представители которой нередко ущемляют права граждан, живущих в аварийном жилье.
Переселение из ветхого или аварийного жилья: сколько положено квадратных метров
Многие владельцы жилых помещений, признанных ветхим или аварийными, задаются вопросом, сколько будет выделено для них квадратных метров жилой площади в случае предоставления альтернативного жилья.
В соответствии с действующим законодательством, переселяемым из ветхого жилья гражданам должно быть предоставлено равноценное по площади и показателям благоустройства жилье. Количество квадратных метров должно составлять не менее, чем в аварийном жилом помещении, и вместе с тем этот показатель должен быть равен не менее 18 кв.м. на каждого члена семьи.
Стоит отметить, что этот показатель может изменяться в большую или меньшую сторону в зависимости от программы переселения из ветхого жилья, действующей в конкретном регионе или области.
Переселение жильцов на время проведения ремонтно-восстановительных работ
Признание жилья аварийным нередко требует переселения его жильцов только на период проведения ремонтных работ по реконструкции и восстановлению здания. В этом случае наймодатель должен предоставить гражданам альтернативное жилье, входящее в так называемый маневренный фонд (ст. 95 ЖК РФ).
Жильцы, которые не согласны на временное выселение, могут быть переселены в принудительном порядке на основании судебного решения. При этом за нанимателем сохраняется право на возвращение в реконструированное помещение независимо от продолжительности ремонтно-восстановительных работ.
Важно! Гражданин не сможет вернуться в помещение, где он раньше проживал, если после ремонта были изменены размеры площади, не соответствующие в результате необходимым нормам.
В каком порядке осуществляют снос зданий
Если жилое помещение попало в разряд подлежащих сносу по принятому комиссией решению после обращения граждан или в рамках запланированных мероприятий, в соответствии с региональной программой расселения из аварийного жилья, прежде всего людей должны обеспечить жильем. Жильцов переселяют в новые квартиры, причем необязательно в новостройках, это могут быть жилые помещения вторичного жилого фонда, либо выплачивают денежную компенсацию на приобретение жилья.
Однако происходит все не так быстро, как хотелось бы. Признанные аварийными жилые помещения включаются в региональные адресные программы, то есть, проще говоря, ставят в очередь на снос (которая, как показывает практика, может длиться годами). Исключением являются дома, жильцов которых требуется расселить в срочном порядке. Печальный пример можно привести – когда в канун 2019 года в Магнитогорске обрушился из-за взрыва газа целый подъезд и люди остались без крова над головой. За снос многоквартирных аварийных домов отвечают региональные власти, поскольку даже при выселении жильцов они продолжают нести опасность обрушений и причинения вреда здоровью и жизни случайно проходивших рядом людей, находящимся поблизости коммуникациям.
Проводится конкурс на проведение соответствующих работ.После выбора исполнителя демонтажа здания, утверждаются методы, сроки и планы. Предварительно извлекают коммуникации, пригодные к дальнейшей эксплуатации. Например, можно наблюдать, как вначале изымают стеклопакеты, затем переходят к обрушению строительной конструкции, не забывая вывозить мусор. На практике все гораздо прозаичнее.
Планирование и составление графика
Во всех регионах страны разработаны программы на 2 последующих года расселения из жилых помещений, признанных аварийными, непригодными для проживания и представляющими опасность обрушения конструкций. Стоит обратить внимание, что в первую очередь сносится жилье, которое было признано аварийным до 01.01.2017 года, в соответствии с нормами ст. 16 ФЗ № 185, действующего с изменениями, вступившими в законную силу
с 09.12.2018.
Наличие такого плана сноса позволяет местным органам власти заранее начать строительство новых домов, куда будут переселены люди. На примере сноса так называемых «хрущевок» в Москве, сданных в эксплуатацию в конце 50-х, середине 60-х годов прошлого столетия, видим, что программа разделена на 2 этапа:
- снос старых домов;
- реновация существующей застройки жилья.
Основания для признания жилья аварийным
Основания для признания жилого объекта аварийным изложены в Постановлении Правительства РФ № 47 от 2006 (гл. 3).
| № п/п | Помещения, которые считаются опасными и подлежат сносу | Комментарии |
| 1 | Помещения, расположенные под мусоропроводом или устройством для его очистки | Квартира признается аварийной, если под ней или в смежном помещении располагается устройство для промывки или очистки мусоропровода |
| 2 | Помещения, окна которых выходят на шумные транспортные магистрали, если нельзя снизить уровень шума | Максимальное допустимое значение шума составляет 55дБ днем и 45 дБ – ночью |
| 3 | Помещения, расположенные в домах, которые пострадали от стихийных катастроф и катаклизмов | Основным условием является нерентабельность ремонтных работ |
| 4 | Объекты, расположение близко к воздушным электролиниям | Максимальное значение напряженности не может превышать 1 кВ/м, а индукции – 50 мкТл при промышленной частоте 50 Гц |
| 5 | Объекты, расположенные в зоне возможных техногенных катастроф | В случае если невозможно обеспечить защиту жилого помещения от разрушения |
| 6 | Объекты, расположенные в зоне оползней, селей, лавин или подверженные затоплению паводковыми водами | Исключение составляется ситуация, когда при помощи инженерных сооружений можно предотвратить подтопление |
| 7 | Помещения, расположенные в зонах, негативным по санитарно-эпидемиологическим показателям (электромагнитные поля, шум, вибрация), если показатели превышают нормы для проживания граждан | Также к ним относятся объекты, которые расположены в зонах транспортной и инженерной инфраструктур, производственной и санитарно-защитной зоне. |
| 8 | Многоквартирные дома, имеющие деформацию фундамента | Также к ним относятся объекты, имеющие деформацию стен, деревянных конструкций |
| 9 | Объекты, имеющие значительный процент физического износа, если это привело к невозможности безопасного использования для проживания граждан | Если уровень надежности несущих конструкций значительно снижен, вследствие чего прочность и надежность уменьшены |
Важно! В быту считается, что жилье может быть признано аварийным по возрасту. Однако на практике возраст жилого помещения не имеет отношения к установлению аварийности квартиры. Основным признаком считается именно износ.
Порядок признания жилья аварийным
Обязанности по признанию жилых объектов аварийными, возлагаются на органы местного самоуправления. Каждое муниципальное образование обязано образовать специализированную комиссию при комитете по жилищным вопросам местной администрации.
Состав и работа межведомственной комиссии утверждаются постановлением органа местного самоуправления.
В полномочия межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным входят:
- прием документов;
- определение списка дополнительной документации;
- комплектование состава экспертов;
- осмотр объекта;
- вынесение решения о признании дома аварийным;
- отказ в присвоении объекту статуса аварийного.
Инициация процесса возлагается на жильцов или собственников. Специалисты органа местного самоуправления не обязаны самостоятельно проверять каждый дом без заявления жильцов.
Порядок действий:
- Сбор документации.
- Обращение в уполномоченный орган.
- Получение акта.
Многоквартирный дом, который предназначен для проживания граждан, должен соответствовать целому ряду критериев:
- Фундамент и стены здания должны быть прочными, долговечными.
- В доме должны быть все необходимые для нормальной жизнедеятельности коммуникации: электричество, водоснабжение, вентиляция.
- Вентиляционные каналы жилых комнат и помещений общего пользования запрещается совмещать.
- Обязательно соблюдение температурных режимов в местах общего пользования. Например, на лестничных пролетах и в подъезде в зимний период времени должна поддерживаться температура воздуха не менее 18 градусов, а влажность в любое время года не должна превышать 60%.
- В каждом жилом помещении должен быть необходимый уровень освещения солнечными лучами. Коэффициент естественного освещения в центральной точке жилой комнаты должен быть не менее 0.5%.
- Кухонные помещения должны обязательно иметь окна.
- Все помещения должны использоваться строго по назначению.
Пошаговый процесс признания жилья аварийным
Вся процедура может занять несколько месяцев, а иногда и затянуться на пару лет. Для экономии времени заинтересованным гражданам стоит заранее выяснить, какие документы нужны, чтобы признать жилье аварийным:
- Заявление о признании МКД аварийным и подлежащим сносу/реконструкции.
Документы можно представить лично, отправить почтой или загрузить с помощью сайта МФЦ.
Перед тем как признать дом аварийным, комиссия рассматривает обращение в течение 30 дней. По итогу принимается решение в виде заключения о соответствии дома установленным требованиям или о проведении дополнительного обследования. Если каких-то документов не хватает, заявление возвращают.
Когда нет необходимости в дополнительном исследовании характеристик здания, комиссия принимает решение о реконструкции, сносе или об отсутствии оснований для признания дома аварийным. В зависимости от ситуации заключение может передаваться даже в органы прокуратуры.
Общий порядок признания дома аварийным включает в себя такие этапы:
- Рассмотрение заявки и приложенных к нему документов.
- Определение экспертного состава для обследования МКД.
- Мероприятия по оценке пригодности жилых помещений для постоянного проживания.
- Составление комиссией заключения и акта обследования дома.
- Принятие решения и передача его копий заявителю и собственнику квартиры.
Что такое аварийное и ветхое жилье
Ваш старый дом должны расселить или только отремонтировать? Чтобы знать, на что вам рассчитывать, необходимо разобраться в понятиях «ветхое» и «аварийное» жилье.
Ветхое жилье
Ветхое жилье (ветхое состояние здания) — жилое здание, которое из-за высокого износа перестает отвечать эксплуатационным требованиям. Ваш дом должен быть признан ветхим жильем, если, к примеру, его фасад обваливается, крыша течет, а все коммуникации требуют ремонта. При этом несущие конструкции здания устойчивы и не грозят обрушением.
Показатели ветхости по Методическому пособию жилфонда МКД 2-04.2004:
— износ для каменных домов — свыше 70%;
— износ для деревянных домов и мансард со стенами из местных материалов — свыше 65%;
— несущие конструкции сохраняют прочность, достаточную для обеспечения устойчивости здания.
Аварийное жилье
Аварийное жилье (аварийное состояние здания) — жилой дом, в котором основные несущие конструкции изношены до состояния, представляющего опасность для жизни. К примеру, если фундамент вашего дома начал разрушаться, а в несущих стенах появились трещины — есть все основания для признания здание аварийным.
Также существует такое понятие, как «предаварийное состояние здания». В этом случае сверхнормативные повреждения имеет только часть конструкции дома. Обрушение этой части не повлияет на условия эксплуатации, но со временем может привести к риску проживания в таком здании. То есть даже значительный износ жилого дома (70%) не значит, что жилье аварийное.
Типичные признаки аварийного и ветхого жилья:
Ветхий дом
Осыпается штукатурка
Прогнил пол
Протекают трубы
Коммуникации требуют ремонта
Канализационная система требует полной замены
Гнилые балки, протекает крыша
Аварийный дом
Трещины в корпусе здания
Разрушается фундамент
Несущие стены в движении
Перекрытия под угрозой провала
Дом отклоняется от уровня
Похоронная. Реальные коммерческие структуры, сражающиеся за каждый труп. У них есть свои люди в медицинских организациях, моргах и много где еще.
К вопросу о том, на основании какого закона работает МОРГ. Регулирует деятельность такого объекта закон под номером 8 ФЗ. В отдельных нормативных актах прописаны права и обязанности сотрудников морга. И никакой мафии там не предусмотрено.
Но это мало кого интересует. Существуют доказательства того, что ритуальщики узнавали о смерти человека, ещё в карете скорой помощи. Это к вопросу о том, как глубоко они проникли.
Все что их интересует: договор с вами. Поэтому они могут перехватить тело. И начать оказывать услуги, которые вы еще не пытались у них получить.
Требуем официальный письменный отказ. От администрации учреждения, в котором лежит тело. И от представителей частной конторы. Если таковая ведёт с вами диалог.
В письменном отказе должны быть прописаны конкретные основания. Номера приказов и т.п. Желательно, постановления местных органов самоуправления.
Обязательно все это проверьте. Если ничего нет, то сразу пишем заявление в полицию и обращаемся в прокуратуру. Там уже разберутся что делать.
Если в письменном отказе будут ссылки. На какие-то приказы и т.п. То требуем выписки из приказов, и других документов, подтверждающих обоснованность требований.
Снимайте копии со всех полученных бумаг. И передавайте их нотариально заверенные копии. А не подлинники.