Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Обзор изменений законодательства по охране труда на 2023 год». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 марта стал действительным Приказ Министерства труда России № 772н. Этот документ уже начинал действовать с 01.03.2022, но его действие Министерство временно приостановило до начала 2023 года. Этим было решено снизить нагрузку на организации, и дать время работодателям на приведение внутренней профильной документации в соответствие с положениями Приказа № 772н. Особенно актуальной отсрочка стала для масштабных предприятий, где число нормативов превышает нескольких сотен.
Новые требования к организациям, проводящим обучение и оказывающим услуги в области охраны труда
С 2023 года в действие вступают новые правила аккредитации и требования к организациям, ИП, оказывающим услуги в области охраны труда, утвержденные правительственным Постановлением от 16.12.2021 № 2334.
Подтверждением аккредитации и допуска к оказанию услуг в области охраны труда станет внесение организации или ИП в единый реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, или внесения в реестр записи о возобновлении действия аккредитации, в случае если ее действие ранее приостанавливалось.
Заявление об аккредитации можно отправлять в Минтруд как в бумажном, так и в электронном виде, в том числе через «Единый портал государственных и муниципальных услуг.
С 1 марта 2023 года сведения об ИП и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению работников вопросам охраны труда также будут вносится в единый реестр на основании Постановления Правительства от 24.12.2021 № 2464. Ответственный за формирование реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда, — Минтруд РФ.
Для уведомления работников о решении обучать охране труда внутри организации подготовьте пакет документов. Соберите сведения из пункта 106 Порядка обучения № 2464.
Вам понадобятся:
- Информация о юридическом лице или ИП
- Среднесписочная численности работников
- Количество работников, подлежащих обучению по охране труда
- Подтверждение, что работодатель выполнил требования к организации обучения по ОТ
- Подтверждающие документы
- Решение работодателя об обучении охране труда внутри организации
Что изменилось с начала года?
Приказ № 772н определяет базовые требования к разработке документов и их содержательной части. Теперь работодатель вправе устанавливать дополнительные положения по безопасности, согласно специфике предприятия, уровню рисков. Но они не должны противоречить государственным стандартам. Кроме этого, документ отменяет периодический пересмотр внутренних документов, который ранее нужно было осуществлять не менее одного раза в 5 лет. Согласно новым требованиям, работодатели должны постоянно актуализировать документы в соответствии с коррективами в структуре организации, реальными технологическими процессами. То есть доработка должна происходить постоянно.
Изменения относительно оценки рабочих мест при проведении СОУТ
В целом ничего не изменилось, а поправки коснулись только тех, у кого в штате не более 15 человек, притом из узкоспециальных сфер деятельности. Чтобы узнать подробнее, кого касаются изменения, необходимо тщательно изучить законодательное определение термина «микропредприятие».
На микропредприятиях с 1 марта 2023 года действуют новые правила проведения спецоценки условий труда. Согласно Приказу № 699н Минтруда, выявлять опасные и вредные факторы разрешено самому работодателю без помощи аутсорсинговой организации, оказывающей услуги охраны труда. Но если хотя бы один опасный или вредный фактор был идентифицирован, то обязательно нужно привлекать организацию, оказывающую услуги охраны труда.
Новое в обработке персональных данных
Закон с 1 марта 2023 года внес ясность в процедуру оценки вреда, приносимого работникам компаний из-за раскрытия их персональной информации посторонним лицам. Законодательный акт от 27.07.2006 № 152-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О персональных данных». Новые требования обязывают составлять акт оценки вероятного вреда, в котором нужно прописать:
- дату, в которую проводилась оценка;
- дату оформления акта;
- ФИО и адрес оператора, непосредственно обрабатывающего базы данных людей;
- степень потенциального вреда;
- ФИО должностных лиц, оценивших степень вреда, и их подписи
Регистрация работодателей в реестре Минтруда
С 1 марта 2023 года:
- работодатель проводит обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи, обучение по использованию СИЗ после регистрации в реестре ИП и юрлиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда (при условии внесения информации о нем в личный кабинет в информационной системе охраны труда Минтруда России);
- ИП или юрлица, осуществляющие деятельность по обучению своих работников, а также организации и ИП, оказывающие услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, после проведения проверки знания передают в реестр обученных лиц соответствующие сведения.
Изменения в порядке обучения по охране труда.
С 1 марта начнут действовать некоторые положения постановления Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда».
Работодатели, самостоятельно обучающие своих работников, теперь обязаны проходить регистрацию на портале Минтруда и по итогам проверки знаний по охране труда предоставлять перечни обученных работников в реестр.
Работодатель может заниматься внутренним обучением по охране труда без получения аккредитации Минтруда, но обязан вносить информацию в личный кабинет индивидуального предпринимателя или юридического лица в информационной системе охраны труда Минтруда РФ.
Обучение и проверка знаний требований охраны труда членов комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников может проводиться только в обучающих организациях.
Работодателей, обучающих сотрудников требованиям охраны труда, оказанию первой помощи, применению средств индивидуальной защиты, Министерство включает в специальный реестр. В случае прекращения деятельности по обучению работодателю необходимо снова уведомить Минтруд через личный кабинет для исключения его из реестра.
Запись о внесении в реестр обязательно вносится в протокол проверки знаний.
Каких обязанностей добавили работодателям
Инструкции по охране труда, как и прежде, остаются обязательными документами для любой организации (ст. 214 ТК РФ). Они разрабатываются для каждой профессии, должности или вида выполняемых работ. Но с 1 января 2023 года порядок работы с инструкциями по охране труда регулирует новый документ — приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 772н (далее — Приказ № 772н).
До 2023 года работодатели опирались на рекомендации Минтруда от 2004 года. И в этом одно из принципиальных отличий: приказ — это нормативный документ, он носит обязательный характер для всех без исключения работодателей. Если ранее недочеты и отклонения от требований можно было аргументировать их рекомендательным характером, то сейчас за несоблюдение требований Приказа № 772н работодателя могут оштрафовать — до 80 тыс. руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП).
Какие изменения в охране труда для всех организаций в 2023 году
Таким образом, основными изменениями в охране труда являются отмена старых положений и введение новых приказов об охране труда. Нововведения предусматривают существенное расширение полномочий российских работодателей. Теперь работодатели имеют право ужесточать требования по охране труда внутри своей компании.
Перечислим, какие изменения в охране труда коснутся всех работодателей:
- Работодателям разрешен обмен электронными документами по охране труда. Необходим сбор ЭЦП сотрудников для использования при организации и проведении обучения персонала, а также при проведении экзаменов.
- Работодатели обязаны проводить оценку профессиональных рисков. По результатам проверки работодатель обязан принять соответствующие меры по снижению выявленных профессиональных рисков. Эти изменения в законодательстве об охране труда уже вступили в силу.
- Работодателям предоставлено право производить аудио- и видеозаписи действий персонала при выполнении любых видов работ.
- Законодатели считают необходимым минимизировать профессиональные риски.
Все эти новшества уже обязательны. Работодателям необходимо будет предпринять ряд действий по организации работы в сфере охраны труда в свете изменений. Подробные инструкции приведены ниже.
По новым правилам работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда для удаленных работников. Деталей в новом законе нет. Между тем, ошибки в области охраны труда караются штрафом в размере 50 тысяч рублей.
Продлено на 12 месяцев действие срочных разрешений
Разрешения, сроки действия которых истекают (истекли) в 2023 году, продлеваются на 12 месяцев. Правило распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2023 г. Перечень таких разрешений определяется приложением № 1(2) к Постановлению № 353 и включает в числе прочих:
- Санитарно-эпидемиологические заключения (за исключением санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности, работы, услуги, санитарно-эпидемиологических заключений на размещение объекта, санитарно-эпидемиологических заключений на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию).
- Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды” к объектам I категории, а также разрешения на временные выбросы, разрешения на временные сбросы, выдача которых предусмотрена пунктом 6 статьи 23.1 Федерального закона “Об охране окружающей среды”.
- Аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора), к проведению мероприятий по контролю
Особенности проведения оценки соответствия лицензионным требованиям
До 2030 года вправе проводить выездные оценки соответствия заявителей обязательным требованиям, необходимые для предоставления, переоформления разрешения, внесения изменений в реестр разрешений, продления срока действия разрешения, подтверждения соответствия обязательным требованиям (в случае, если такие оценки предусмотрены нормативными правовыми актами), посредством использования средств дистанционного взаимодействия.
На каких микропредприятиях начнут действовать новые условия СОУТ
Приказ № 699н Минтруда утвердил правила СОУТ на микропредприятиях некоторых категорий по ОКВЭД2. В пункте 2 приложения к приказу перечислено 12 сфер, где будут действовать новые особенности СОУТ:
- Класс 62 и 63 раздела J ОКВЭД, в частности компании, занятые разработкой компьютерного ПО, консультациями в этой сфере или деятельностью в информационных технологиях.
- Раздел K — финансовые и страховые компании.
- Раздел L — организации, занятые операциями с недвижимостью.
- Класс 69 раздела M — микропредприятия, работающие в сфере бухучета и права.
- Класс 70 раздела М — головные офисы, консалтинговые компании в сфере управления.
- Класс 71 раздела M — компании, занятые архитектурным и инженерно-техническим проектированием, техническими испытаниями, исследованиями и анализом.
- Класс 73 раздела M — рекламные фирмы и микропредприятия, занимающиеся исследованием рыночной конъюнктуры.
- Раздел N — административные организации.
- Раздел P — организации, занятые в сфере образования.
- Класс 90 раздела R — архивы, музеи, библиотеки и другие объекты культуры.
- Класс 94 раздела S — общественные организации.
Новые требования к документам по охране труда в 2023 году
Установлены единые требования к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Был подписан соответствующий приказ Минтруда России от 20 сентября 2022 г. № 578н «Об утверждении единых требований к составу и форматам документов, связанных с работой, оформляемых в электронном виде без дублирования на бумажном носителе».
В части охраны труда (раздел V. Охрана труда в Приложении к перечню структурных элементов описания электронного документа, связанного с работой) допускается оформлять в электронном виде без дублирования на бумажном носителе:
- Заявление работника об освобождении от работы для прохождения диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ).
- Заявление о замене молока или других равноценных пищевых продуктов компенсационной выплатой (ст. 222 ТК РФ).
- Заявление о замене компенсационной выплаты на молоко или другие равноценные пищевые продукты (ст. 222 ТК РФ).
- Заявление о замене выдачи молока на выдачу равноценных пищевых продуктов (ст. 222 ТК РФ).
- Заявление о замене выдачи равноценных пищевых продуктов на выдачу молока (ст. 222 ТК РФ).
- Согласие работника об информировании о результатах расследования несчастного случая, который произошел при выполнении работы по совместительству, работодателя по месту основной работы (ст. 229 ТК РФ).
Также под ЭДО подпадают следующие виды документов (кадровых мероприятий) по разделам:
- Приём на работу.
- Рабочее время и время отдыха.
- Материальная ответственность.
- Оплата труда.
- Образование работника.
- Социальное партнёрство.
- Индивидуальные трудовые споры.
- Персональные данные.
- Изменение условий трудового договора.
- Прекращение трудовых отношений.
- Иные кадровые мероприятия.
Приказ Минтруда России от 20.09.2022 № 578н начнет действовать также 1 марта 2023 года.
Слайд 10
Изменения затронут компании и ИП, которые относятся к микропредприятиям, т. е. имеют до 15 наемных работников и годовой доход до 120 млн руб. Для организаций критерием также является доля юрлиц в уставном капитале. Доля среднего и крупного бизнеса в составе микропредприятия не может превышать 49%, а государства и некоммерческих компаний — 25%. Новые условия спецоценки труда действуют не для всех микропредприятий. На какие из них распространяются обновленные правила и что они предусматривают, рассказываем в нашей статье. На каких микропредприятиях начнут действовать новые условия СОУТ Приказ № 699н Минтруда утвердил правила СОУТ на микропредприятиях некоторых категорий по ОКВЭД2. В пункте 2 приложения к приказу перечислено 12 сфер, где будут действовать новые особенности СОУТ : Класс 62 и 63 раздела J ОКВЭД, в частности компании, занятые разработкой компьютерного ПО, консультациями в этой сфере или деятельностью в информационных технологиях. Раздел K — финансовые и страховые компании. Раздел L — организации, занятые операциями с недвижимостью. Класс 69 раздела M — микропредприятия, работающие в сфере бухучета и права. Класс 70 раздела М — головные офисы, консалтинговые компании в сфере управления. Класс 71 раздела M — компании, занятые архитектурным и инженерно-техническим проектированием, техническими испытаниями, исследованиями и анализом. Класс 73 раздела M — рекламные фирмы и микропредприятия, занимающиеся исследованием рыночной конъюнктуры. Раздел N — административные организации. Раздел P — организации, занятые в сфере образования. Класс 90 раздела R — архивы, музеи, библиотеки и другие объекты культуры. Класс 94 раздела S — общественные организации.
Слайд 25
Надо ли проводить внеплановое обучение или внеплановый инструктаж по охране труда с 01.03.2023? Нет, не надо. Надо ли будет вносить в реестр обученных лиц, работников, которые прошли обучение по охране труда до 01.03.2023, даже если протокол комиссии будет от 28.02.2023? Нет, не надо. Важно!!! Если работодатель будет продолжать после 1 марта 2023 года проводить обучение и проверку знаний без внесения сведений в личный кабинет и в реестр, такое обучение признают незаконным, работников придется переобучать, а организацию оштрафуют по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ. влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.