Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания и порядок прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чаще всего с длительным расследованием не согласны потерпевшие. Иногда возмущение пострадавшего более чем обоснованны – в практике немало дел, по которым расследование длится годами, при этом работа по розыску ведется слабо или не ведется вовсе. Теряется смысл прав человека, пострадавшего от преступных действий злоумышленника, на восстановление социальной справедливости, нивелируется принцип судопроизводства о неотвратимости наказания виновного.
Как возобновить производство следствия по приостановленному делу
Срок, на который дело будет приостановлено, определяется временем поиска обвиняемого – как только его задержат, следователь выносит постановление о возобновлении следствия. В постановлении о возобновлении указываются основания, предусмотренные в ст. 211 УПК РФ:
- отпали препятствия для расследования: подозреваемого обнаружили и задержали (избрана мера пресечения в виде заключения под стражу), заболевший выздоровел, появилась возможность его участия в следственных действий и т.д.
- возникла необходимость в следственных мероприятиях, которые возможно провести без участия обвиняемого. К примеру, следователь принял решение дополнительно провести допрос потерпевшего или очную ставку между свидетелями. Для осуществления данных действий присутствия скрывшегося лица не требуется, поэтому в таких ситуациях может быть возобновление расследования.
- прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела, в связи с чем производство по нему возобновилось и был установлен новый срок следствия. Прокуратура – надзорный орган, сотрудники которого контролируют законность и обоснованность принятых следователем (дознавателем) решений. Прокурор, ознакомившись с материалами приостановленного дела, вправе в течение 14 суток принять решение об отмене постановления. После этого материалы дела направляются руководителю следственного отдела с указаниями проведения конкретных мероприятий. К примеру, прокурор отменяет незаконное постановление в тех случаях, если из уголовного дела видно, что следователем или дознавателем были приняты не все меры к установлению причастного к преступлению лица.
- отменить постановление о приостановлении дела может и руководитель следственного органа, должностное лицо которого приняло соответствующее решение. Об этом также выносится постановление.
О возобновлении дела в обязательном порядке сообщается:
- защитнику;
- подозреваемому или обвиняемому;
- прокурору;
- потерпевшему;
- гражданскому истцу, если таковой участвует в деле.
Как обжаловать постановление о приостановлении уголовного дела
Максимального срока приостановления предварительного следствия по делу фактически не существует.
Органы следствия обязаны руководствоваться ст. 6.1 УПК РФ о соблюдении разумных сроков, но в реальной жизни не является редкостью, когда дела приостанавливаются на годы, потом возобновляются и снова приостанавливаются.
Законодателем не предусмотрено ограничение в количестве принятых постановлений в порядке ст. 208 УПК РФ, ведь все зависит от характера дел. По некоторым из них причастное к совершению деяния лицо не установлено, но то и дело может возникать необходимость в проведении следственных действий с другими участниками. Поэтому постановлений о приостановлении и возобновлении в деле может быть несколько, что не противоречит законодательству.
Ознакомление с приостановленным делом
Случается, что следователи и дознаватели, не желая, чтобы заинтересованные лица – участники процесса знали, что имеется в деле, отказывают им в ознакомлении с материалами приостановленного уголовного дела. В обоснование этого они приводят отсутствие в УПК прямого указания на такое право.
Эти ситуации случаются зачастую при устном и ничем не подтвержденном обращении просителя об ознакомлении. После отказа большинство прекращает свои попытки изучить дело.
Однако этот отказ не вполне законен. В соответствии с основным законом нашей страны – Конституцией (ч. 2 ст. 24) – госорганы, к которым относятся органы предварительного расследования, и их должностные лица обязаны обеспечить ознакомление каждого человека с материалами и документами, затрагивающими его права и свободы.
Отказ в этом может быть законным, только если это прямо предусмотрено законом. Например, если эти материалы содержат сведения, составляющие государственную тайну, персональные данные и т. д.
Эти же положения применимы и к материалам приостановленного уголовного дела. Для того чтобы это сделать, нужно письменно обратиться в орган предварительного расследования с заявлением, содержащим просьбу об ознакомлении.
Оно должно быть рассмотрено в общем порядке, в 30-дневный срок с даты поступления. Отказ также можно обжаловать вышестоящему руководителю лица, принявшего такое решение, или в суд.
Может ли прокурор окончить уголовные дела?
По общему правилу, прокурор не наделен полномочиями на прекращение уголовных дел, т.е. принимать процессуальные решения о том, чтобы прекратить то или иное уголовное дело прокурор не имеет права.
Прокурор, конечно же, принимает участие в решении вопроса о прекращении дела, отменяет постановления, участвует в судебных заседаниях при обсуждении вопроса о прекращении уголовного преследования и высказывает свое мнение, может обжаловать решения суда. Однако, все эти действия никаким образом не свидетельствуют о том, что прокурор имеет какие-то права на прекращение уголовных дел.
В то же время УПК РФ говорит о возможности прекратить прокурору уголовное дело по определенным основаниям, которое поступило к нему от дознавателя. Таким образом, в определенных случаях прокурор может прекратить уголовное дело, но не всегда.
Обжалование постановлений о приостановлении
Случается, что по различным причинам, даже при наличии оснований, приостановление расследования не отменяется, производство по делу не возобновляется.
Причинами этому могут быть неизучение в порядке контроля и надзора уголовных дел, попытки затянуть момент возобновления, нежелание работать, принимать окончательное решение и т. д.
В этом случае обратить внимание на ход и результаты расследования, незаконность приостановления могут заинтересованные участники процесса, в числе которых, безусловно, в первую очередь потерпевший и привлекаемое к ответственности лицо.
Получив уведомление и копию постановления о приостановлении уголовного дела, они вправе обжаловать его. Жалоба подается в порядке, предусмотренном ст. 124–125 УПК РФ.
Неуведомление о принятом решении – существенное нарушение со стороны органов расследования.
Глава 17. Приостановление производства по делу (ст. 215 — 219)
Мировому судье судебного участка № 3
Чкаловского района г. Екатеринбурга
ИСТЕЦ:
М.
ОТВЕТЧИК:
М.
Ходатайство
в суд общей юрисдикции о приостановлении производства по делу
В вашем производстве находится гражданское дело по иску М. к М. о расторжении брака. Разбирательство по указанному делу назначено.
В данный момент между Истцом и Ответчиком присутствует спор об определении места жительства их несовершеннолетних детей.
Дело об определении места жительства несовершеннолетних детей находится в производстве судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Карташова О.В. Это подтверждается определением о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 215 ГПК РФ,
ПРОШУ:
- Приостановить производство по гражданскому делу по иску М. к М. о расторжении брака до вступления в законную силу решения Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга по делу об определении места жительства несовершеннолетних детей.
Приложение:
- Копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству и назначении предварительного судебного заседания.
Решение о прекращении производства по делу.
Здесь не может предрешаться вопрос о виновности обвиняемого. Прекратить УД в связи с отсутствием состава преступления, непричастностью, отсутствием события не представляется возможным.
Решение принимается при:
-
Истечении сроков давности уголовного преследования;
-
Смерти обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу требуется для его реабилитации;
-
Отсутствии заявления потерпевшего по делам частного и частно-публичного обвинения;
-
Отсутствии заключения суда о наличии признаков преступления в действиях Генпрокурора РФ, Председателя СВ РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Госдумы, КС РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение УД или привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации и депутата Госдумы, судья КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ, ВС республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения. суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, окружного (флотского) военного суда, иных судей;
-
Наличии акта амнистии;
-
Наличии вступившего в законную силу приговора суда или решения суда о прекращении дела по тому же обвинению;
-
Наличии неотмеченного решения органа дознания, следователя о прекращении дела по тому же обвинению;
-
отказе Госдумы ФС РФ в даче согласия на лишения неприкосновенности экспрезидента или отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица;
-
Уголовное дело подлежит прекращению также при отказе прокурора от обвинения. Государство, в лице прокурора, отказывается от обвинения.
-
Кроме того, судья может прекратить уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 25 (примирение сторон), ст. 28 (в связи с деятельным раскаянием) УПК РФ.
Основания приостановления уголовного дела
Согласно статье 238 УПК РФ приостановление расследования уголовного дела возможно только при условии, что для этого есть основания. Правильным основанием приостановления производства по уголовному делу считается одно из следующих:
- не известно место пребывания обвиняемого, который скрылся;
- есть медицинское заключение о том, что подозреваемый тяжело болен;
- суд направил запрос Конституционному Суду РФ, либо им уже принята жалоба с просьбой о проверке законности уголовного дела;
- есть факт, что местопребывание обвиняемого известно, но у следствия нет реальной возможности привлечь его к участию в уголовном деле.
Процедура приостановления уголовного дела
Приостановление дела, как и другие процессуальные действия в рамках его расследования, требует выполнения ряда действий. К ним относятся:
- Проведение всех возможных следственных действий, в которых не требуется участие обвиняемого.
- При назначении ареста имущества обвиняемого, следователь должен проверить правомерность и обоснованность данной меры и отменить её, если это возможно.
- Вынесение постановления о приостановлении уголовного дела.
- Направление копии постановления прокурору.
- Проверка обоснованности применения мер безопасности по отношению к участникам уголовного дела. Если оснований для их продления нет, то следователь должен отменить данные меры.
- Объяснить участникам порядок обжалования постановления о приостановлении разбирательства по делу, предварительно уведомив их о вынесении такого постановления.
Если дело приостановлено без должных оснований, начальник отдела дознания, руководитель следственного отдела, прокурор или суд могут отменить его приостановление.
Если причина приостановки в необходимости розыска подозреваемого, то следователь должен представить розыскному отделу необходимые документы в течение 3 суток. Если в течение 10 суток сотрудники уголовного розыска не смогут его найти будет начато розыскное дело. Местный розыск длится 3 месяца, по истечении которых подозреваемого объявят в федеральный розыск.
В случае, когда дело приостановили на этапе разбирательства в суде, то суд вынесет соответствующее постановление. Если подсудимый сбежал из под стражи, судья возвращает дело прокурору, требуя разыскать подсудимого.
Приостановление дела на этапе расследования
Основания для приостановки уголовного дела на данном этапе указаны в 208 статье УПК РФ. К ним относятся:
- Невозможность установить потенциального обвиняемого. Это происходит в ситуации, когда точно доказан факт совершения преступления, но отсутствуют доказательства виновности какого-либо лица. Соответственно, нет оснований для предъявления ему обвинения.
- Установить обвиняемого не удаётся, если он скрывается от следствия. Пока он не будет пойман, предъявить обвинение ему невозможно, как и провести ряд следственных действий, в которых необходимо участие обвиняемого. Вариант такого основания для приостановления дела – необходимость экстрадиции обвиняемого, скрывающегося в другой стране.
- Тяжёлое заболевание обвиняемого. Дело могут приостановить по причине его болезни, если это будет подтверждено медицинскими документами. Важно, чтобы медицинское заключение доказывало временный характер болезни, что обеспечивает возможность возобновления дела после излечения обвиняемого.
Это исчерпывающий перечень оснований для приостановления уголовного дела на этапе его расследования. Других веских оснований для данного действия нет.
Приостановление и возобновление предварительного расследования
Понятие и значение приостановления предварительного расследования
Расследование уголовного дела предполагает непрерывность производства с момента возбуждения и до принятия итогового решения о прекращении либо о направлении дела в суд. Вместе с тем в силу объективных обстоятельств реализация данного положения не всегда возможна. В таких случаях закон предусмотрел временный перерыв в производстве по делу путем его приостановления.
Приостановление предварительного расследования — временный перерыв в производстве по уголовному делу, направленный на устранение обстоятельств, препятствующих завершению расследования.
В теории российского уголовного процесса существуют различные определения института приостановления предварительного расследования:
- • регламентированный законом перерыв в производстве дела (Л. М. Репкии, К. Б. Гранкин, Е. К. Черкасова др.);
- • исключительная уголовно-процессуальная форма, которая состоит в вынесении дознавателем, следователем, судом постановления о приостановлении производства по делу, а также последующем принятии мер к раскрытию, розыску лица, возобновлению уголовного дела и его окончанию в порядке, установленном уголовно-процессуальным законом (В. М. Быков, В. Д. Ломовский);
- • особый вид производства по уголовному делу, направленного на устранение обстоятельств, вызвавших временную задержку в его движении (А. А. Чувилев, Р. X. Якупов).
Приостановление расследования означает прежде всего временное прекращение следственных действий.
Приостановление дела нельзя рассматривать как пассивный перерыв в производстве предварительного расследования.