Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что нужно знать о вахтовом методе работы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При вахтовом методе работа, как правило, выполняется в многосменном режиме. Время начала и окончания работы, вид смены (дневная, вечерняя, ночная), а также продолжительность и порядок предоставления перерывов для отдыха и питания определяются графиками сменности (работы).
Комментарий к ст. 297 TК РФ
1. Под вахтовым методом понимается особая форма организации работ вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено их ежедневное возвращение к этому месту.
2. Направление работника на вахту не является служебной командировкой, а его перемещение в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом на другую работу, требующим согласия работников.
3. Местом работы при вахтовом методе считаются объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность, а местом проживания работников — специально оборудованные под жилье помещения.
4. Применяя вахтовый метод, руководитель организации должен учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. комментарий к данной статье).
В каких случаях целесообразно использовать вахтовый метод организации работ
На практике существуют определенные хозяйственные отрасли, в которых в связи со спецификой их функционирования требуется нахождение работников на значительном удаленном расстоянии от своего постоянного места проживания. Такая деятельность может быть связана с возведением различных объектов строительства, прокладкой транспортных магистралей, строительством закрытых военных объектов и т. п. Как раз для проведения таких работ требуется особая организация взаимоотношений между предприятиями и работниками, направляемыми на вахту для выполнения сотрудниками предприятия своих профессиональных трудовых обязанностей.
В постановлении № 794/33-82 приведен перечень организаций, которые могут использовать вахтовый метод организации работ как особую форму организации трудовых взаимоотношений между работодателем и персоналом. В частности, к таким организациям относятся предприятия:
-
нефтяной или газовой промышленности;
-
строительства или геологоразведки;
-
транспорта и связи;
-
лесной промышленности и др.
Вахта — основы учета рабочего времени
Главная страница » 1С ЗУП » РАБОТА В ОСОБЫХ УСЛОВИЯХ » Работа на вахте » Вахта — основы учета рабочего времени
В статье будут разобраны основные особенности учета рабочего времени при применении вахтового метода работ в ЗУП 3. Типовой функционал программы не содержит каких-то явных механизмов для такой настройки. Поэтому зачастую при введении вахтового метода работ возникают трудности, которые мы разберем.
Основные особенности учета времени вахтовиков:
- помимо времени основной работы необходимо учитывать дни нахождения в пути. Эти дни также подлежат оплате;
- нюанс учета выходных дней на вахте. Надбавка за вахтовый метод работ должна выплачиваться за все календарные дни нахождения в пути и пребывания на вахте, в том числе за выходные в период вахты. Возникает вопрос, стоит ли выделять выходные на вахте специальным кодом в табеле;
- самая «фишка» вахтового метода – междувахтовый отдых. Это дни отдыха между вахтами, которые подлежат оплате.
Другой комментарий к Ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Глава опирается на Основные положения о вахтовом методе организации работ, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 31 декабря 1987 г. N 794/33-82 с последующими изменениями (далее в настоящей главе — Основные положения).
По целому ряду вопросов данный нормативный правовой акт продолжает действовать с учетом ч. 1 ст. 423 и в настоящее время, естественно, только в части, не противоречащей ТК РФ.
Сказанное относится и к отраслевым положениям о вахтовом методе организации работ (в нефтяной и газовой промышленности, строительстве, геологии и др.), а также к положениям о вахтовом методе в конкретных организациях, которые были утверждены в соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления.
2. Сохраняет свое действие (также в части, не противоречащей ТК РФ) и еще один специальный нормативный правовой акт советских времен — Постановление Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 6 ноября 1986 г. N 470/26-88а «Об условиях и порядке оплаты труда медицинских и фармацевтических работников, обслуживающих рабочих и служащих, переведенных на вахтовый метод организации работ».
3. Нормы гл. 47 ТК РФ распространяются на обе разновидности вахтового метода, выделяемые на практике и в литературе: обычный вахтовый (внутрирегиональный) и вахтово-экспедиционный (межрегиональный).
Для первой разновидности вахтового метода характерны короткие (обычно внутри одного района) перемещения персонала, малая (до 7 — 10 суток) продолжительность вахт, устойчивое транспортное и сообщение и связь между базовыми населенными пунктами и вахтовыми поселками, стационарный административный аппарат, нахождение места постоянного жительства работников в районе производственной деятельности организации.
При второй разновидности вахтового метода работники по пути от места постоянного жительства к вахтовым поселкам преодолевают значительные (порой до нескольких тысяч километров) расстояния, пересекая при этом различные климатические зоны и часовые пояса, продолжительность вахт — от двух недель до двух месяцев, при перевахтовках обычно заменяется весь персонал основного производства, места постоянного проживания и приложения труда работников находятся в разных регионах, в которых нередко различается правовое регулирование трудовых отношений (например, в местах производства работ применяются северные коэффициенты и надбавки к заработной плате).
4. В настоящее время вахтовый метод довольно широко распространен в нефтяной, газовой и лесной промышленности, в строительстве, на транспорте, в геологии, сельском и водном хозяйстве и в ряде других отраслей.
По географическому признаку вахтовый метод чаще всего используется в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на континентальном шельфе, а также на необжитых, отдаленных территориях с особыми природными условиями.
5. По вопросам, не урегулированным гл. 47, применяются общие нормы ТК, в первую очередь те, которые регламентируют наиболее используемые при вахтовом методе категории из разных институтов трудового права (медицинские осмотры, суммированный учет рабочего времени, районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, гарантии и компенсации и др.).
6. Из легального определения вахтового метода, данного в ч. 1 ст. 297 (которая не подверглась изменениям), видны две главные характерные черты, отличающие его от обычных способов организации работы:
выполнение работы вне места постоянного проживания работников;
невозможность их ежедневного возвращения к этому месту.
Указанная специфика влечет за собой, в частности, применение особых режимов труда и отдыха (ст. ст. 299 — 301 ТК РФ), регулярных поездок к месту выполнения работ и обратно к месту жительства, связанных с дополнительными расходами (ст. 302), а также специальные ограничения при выполнении такой работы (ст. 298).
7. Место постоянного проживания работников определяется в соответствии с законодательством по месту нахождения населенного пункта, в котором прописан (зарегистрирован) работник.
Места постоянного проживания всех или большинства работников-вахтовиков не всегда совпадают. Комплектование вахтового персонала может осуществляться в разных населенных пунктах (в том числе в разных регионах) с последующими переездами работников к пункту сбора (см. комментарий к ст. 302 ТК РФ) и доставкой оттуда до вахтовых поселков (см. комментарий к ч. 3 настоящей статьи).
8. Термин «невозможность», использованный в ч. 1 ст. 297 для характеристики ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, не совсем точно учитывает специфику вахтового метода.
Во многих случаях объективно возможно организовать ежедневное возвращение работников к месту их постоянного проживания. Например, если время на дорогу в одну сторону составляет 5 часов на самолете (10 часов с обратным возвращением), то при продолжительности рабочей смены в 10 часов (что нередко при вахтовом методе) на отдых работнику из суток останется всего 4 часа (24 — 10 — 10), что явно недостаточно для восстановления сил и соблюдения законодательства о времени отдыха.
Правильнее здесь говорить о «невозможности или нецелесообразности» ежедневного возвращения, из чего исходит многолетняя практика применения вахтового метода.
9. Невозможность (нецелесообразность) ежедневного возвращения работников к месту их постоянного проживания, о которой говорится в ч. 1 ст. 297, в одних случаях очевидна (например, при межрегиональном вахтовом методе, когда на дорогу в одну сторону нередко уходит более полусуток), а в других — определяется при переходе на вахтовый метод, исходя из местных условий, вида транспорта и наличия соответствующих путей сообщения.
В нормативном плане временной промежуток, затрачиваемый ежедневно на поездку от места постоянного проживания до места работы и обратно, при наличии которого мог вводиться вахтовый метод, был определен периодом более трех часов для строительно-монтажных трестов и приравненных к ним организаций (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС и Минздрава СССР от 5 апреля 1988 г.).
Такой подход применим и для других организаций, использующих вахтовый метод.
10. Вахтовым методом могут работать как все работники данной организации, так и отдельные подразделения или их группы (бригады, цеха, колонны, партии, только подразделения основного или производственного персонала и т.п.).
11. Местом работы при вахтовом методе в отличие от общего правила является не место нахождения работодателя (определенная местность или населенный пункт по существующему административно-территориальному делению), а объекты (участки), на которых осуществляется непосредственная трудовая деятельность (п. 1.1 Основных положений) и которые порой могут быть удалены от места дислокации работодателя на тысячи километров.
12. Место работы при вахтовом методе очень часто имеет и еще одну особенность — периодическую передислокацию объектов (участков) работ, например переход к строительству нового объекта, бурению следующей скважины.
Данная особенность учтена в п. 1.1 Основных положений, где предусмотрено, что перемещение работников в связи с изменением места дислокации объектов (участков) работы не является переводом и не требует согласия работников.
13. Хотя работа вахтовым методом и связана с регулярными поездками за пределы постоянного места жительства, она не является служебной командировкой и здесь не действуют специальные правила, установленные для командировок (сроки, оформление, наличие в определенных случаях согласия работника и т.д.) законодательством, в частности ст. ст. 166 — 168 ТК, а применяются нормы гл. 47 об особенностях регулирования труда вахтовиков.
Об этом прямо говорится в п. 1.1 Основных положений.
14. В ч. 2 ст. 297 Федеральным законом от 30 июня 2006 г. были внесены следующие изменения:
— после слов «от места» она дополнена словами «постоянного проживания работников или места»;
— в конце части дополнена фразой «а также в целях осуществления иной производственной деятельности».
Первое изменение ч. 2 ст. 297 ТК РФ учло сложившиеся реалии в применении вахтового метода, когда место постоянного проживания работников и место нахождения работодателя не совпадают.
Привлекательная зарплата
Основная причина, популярности вахтового метода работы, это привлекательная зарплата. Часто заработная плата на вахте, в 2-3 раза выше чем в среднем по России. Во первых, часто работа вахтой осуществляется в регионах с суровым климатом, на пример на севере, за тяжелые условия труда есть денежная надбавка, которая может составлять даже 100% если человек работает за полярным кругом. Во вторых, часто работодатели предоставляют служебное жилье, на сезон работ, поэтому сотрудники могут не тратить деньги, на аренду жилья, коммунальные платежи. Получается на вахте есть возможность не только хорошо заработать, но и выгодно сэкономить.
Однако не всегда работа на вахте сопряжена с проживанием в суровой климатической зоне. На пример, во время подготовки и проведения зимних олимпийских игр в Сочи, многие предприятия так же предлагали сезонную работу на вахте, но уже в более комфортных климатических зонах.
Что такое вахтовый метод?
Особенностям регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, посвящена глава 47 ТК РФ.
Понятие вахтового метода приведено в ст.297 ТК РФ, а основные положения о вахтовом методе организации работ утверждены Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. №794/33-82 (далее по тексту – Положение о вахте) и действуют в части, не противоречащей ТК РФ (ст.423 ТК РФ). Вахтой считается общий период, включающий время выполнения работ на объекте и время междусменного отдыха (ст.299 ТК РФ).
Вахтовый метод представляет собой особую форму осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
Как ввести на предприятии
ТК РФ в главе 47 поясняет алгоритм введения выхты на предприятии. Для этого предпринимают ряд шагов:
Шаг 1. Принять решение. Это делает руководство организации на основании:
- технико-экономических расчетов;
- расчета эффективности применения алгоритма.
Шаг 2. Отразить расчеты в специальных проектно-технологических документах. Они являются основанием, чтобы сформировать заключение о целесообразности применения вахтового метода.
Шаг 3. Разработать распорядительный документ по предприятию. В нем нужно отразить:
- дату введения в организации новой системы;
- алгоритм расчетов с сотрудниками с учетом использования суммированного времени труда;
- условия оплаты, длительность;
- график в виде приложения к документу.
Шаг 4. Согласовать метод и приказ с профсоюзом:
- направив проект в адрес профсоюза;
- получив не позднее 5-ти рабочих дней мотивированный письменный отзыв.
Шаг 5. Утвердить согласованный приказ. С ним обязательно нужно ознакомить всех сотрудников, к которым относится новый режим работы.
Другой комментарий к статье 297 Трудового Кодекса РФ
Условия труда лиц, работающих вахтовым методом, помимо гл. 47 ТК определены также Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными совместным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82 (в ред. от 19.02.2003) , которые применяются в части, не противоречащей ТК.
———————————
Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. N 5; БВС РФ. 2000. N 8; 2003. N 7; 2004. N 2.
ТК определяет понятие «вахтовый метод» как особый режим рабочего времени, при котором работа производится на объектах, находящихся на значительном отдалении от места постоянного проживания работников, что затрудняет их ежедневное возвращение домой.
Поэтому ТК устанавливает обязанность работодателя обеспечить условия для проживания работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, при нахождении на объекте, поскольку невозможно их ежедневное возвращение к месту постоянного проживания. Для этого работодатели либо специально создают вахтовые поселки, либо арендуют для работников жилые помещения. Во втором случае обязанность по оплате за жилье возлагается на работодателя.
При этом ТК устанавливает открытый перечень видов производственной деятельности, при осуществлении которой и значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя может применяться вахтовый метод выполнения работ. Следовательно, проведение работ вахтовым методом может производиться не только с целью сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или в районах с особыми природными условиями, но и в организациях нефтяной, газовой, лесной промышленности, геологоразведки, железнодорожного транспорта и др., если они расположены в таких районах.
При определении порядка применения вахтового метода работодатель обязан учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 ТК (см. коммент. к ней). Однако при наличии в организации иного представительного органа работников на основании ст. 8 ТК (см. коммент. к ней) работодатель также должен учитывать мнение и этого представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 ТК.
Считается, что на вахте не только сложные условия труда, климата, но и проживания. Но все определяется критериями, по которым следует оценивать комфортность быта. Обычно вахтовики имеют в распоряжении обустроенные помещения. Работа вахтовым методом с проживанием считается самой удобной, так как не нужно будет искать жилье.
Благодаря модульным конструкциям компании-работодатели быстро возводят жилье с необходимой инфраструктурой. В помещении должен быть водопровод, электричество, отопление. Жилье обязательно включает столовую, комнату для досуга. Должен быть выход в интернет. По закону положено сокращение времени, которое тратится на поездку сотрудников до места выполнения трудовых функций.
Работа вахтовым методом с жильем предполагает проживание в помещении, которое выбрано работодателем. Перед заселением жилье проверяется комиссией. Она включает представителей работодателя, сотрудников муниципалитета, на территории которого будет действовать вахта. Могут быть представители профсоюза и государственных органов.
В вахтовом поселке живут наемные сотрудники и персонал. После завершения сезона, например, когда возведены объекты, из комплекса уезжают все. Может выполняться работа вахтой с проживанием без возведения комплекса. Тогда компания выделяет гостиницы и корпоративные квартиры.
На практике этот аспект может отличаться от норм, прописанных в Кодексе. Многие юристы полагают, что при вахте защищены права работников, особенно по отношению к режиму труда. Рабочим временем считается сумма часов, затраченных на выполнение своих обязанностей. Отдых полагается после возвращения домой.
Местом работы считается объект, где люди выполняют свои функции. При этом могут быть периодические переезды с места на место из-за изменения дислокации участков выполнения работы. Это не является переводом сотрудника с одной компании в другую, поэтому письменное согласие не нужно. К примеру, работа водителем вахтовым методом предполагает поездки по разным местам. На севере коллектив перемещается между месторождениями. Дорожное строительство предполагает движение по возводимой магистрали.
Учёт рабочего времени
В интервале установленного периода время труда регламентируется графиком, утверждённым с учётом мнения профсоюзной организации и доведённого до сведения задействованного персонала не позднее двух месяцев до внедрения на предприятии.
Что такое вахтовый метод работы с точки зрения организации рабочего времени? Организационный процесс контроля отработанного времени невозможен без суммированного учёта, ввиду интенсивного трудового процесса во время нахождения на вахте с чередованием междувахтового отдыха, не относящегося к отпускному периоду любого вида.
В качестве периода для суммированного учёта выбирается удобный временной интервал, не превышающий год. Учётный период согласно статье 300 ТК РФ включает временные отрезки:
- исполнения непосредственных трудовых обязанностей;
- пребывания в пути от места постоянного проживания до точки нахождения вахтового жилого комплекса и обратно;
- предоставления отдыха между сменами.
Считаются временным жильем, они обустраиваются специально на 1,5-2 года в непосредственной близости от объекта работы. Возведение таких построек оптимально в случае, если работодателю не выгодно арендовать жилье, объект труда находится в малонаселенном или удаленном месте. Обустройство городка предполагает не только наличие жилых квартир, но и хозяйственно-бытовых помещений (столовая, медпункт, баня, магазин и прочее) и должна быть развита инфраструктура.
Помещение должно соответствовать санитарно-техническим нормам и должны быть оборудованы необходимой мебелью, бытовой техникой, хозяйственным инвентарем, постельными принадлежностями, средствами обеспечения пожарной безопасности. Проведение коммуникаций – отопления, канализации, водопровода, освещением является необходимой нормой. Материал, используемый при строительстве поселков различный – дерево, пескоблоки, плиты, но в последнее время популярными становятся разборные контейнерные блоки с подключенными коммуникациями.
Работа вахтовым методом — разновидность трудовых правоотношений, регулируемая сразу несколькими источниками права на уровне федерального законодательства, главные из которых — глава 47 ТК РФ и Основные положения о вахтовом методе, принятые еще советскими ведомствами. При составлении трудового договора при вахтовой работе следует уделять особое внимание определению порядка начисления оплаты труда, отражению графика работы и порядка пользования днями отдыха сотрудников.
Узнать больше о различных нюансах трудовых правоотношений при вахтовом методе организации работы вы можете в статьях:
- «Отпуск в районах Крайнего Севера — какова длительность?»;
- «Нужно ли облагать НДФЛ стоимость проезда вахтового работника от места жительства до пункта сбора или до места работы (вахты)?».
Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.