Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Разъяснения Роструда: когда работодателя оштрафуют за разделенный отпуск». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Разделение отпуска на части довольно быстро вошло в российский правовой обиход. Основная причина в том, что менеджеры высшего звена считают, что если их нет на предприятии целый месяц, а оно с успехом обходится без них, то возникнет серьёзное основание считать, что они и не нужны.
Разделение отпуска на части
Разделение отпуска на части – один из тех вопросов, который становится причиной конфликта между работником и работодателем. Несмотря на популярную практику дробления отпусков, многие сотрудники хотят использовать ежегодный отпуск целиком и отдыхать без перерыва все 28 календарных дней.
Как правило, проблема разрешается при составлении графика отпусков. Этот документ должен быть сформирован за две недели до конца очередного календарного года и в графике должны быть спланированы отпуска на весь 2022 год. График отпусков – необходимый документ. Он обязателен и для работника, и для работодателя (ч. 2 ст. 123 ТК РФ).
Трудовое законодательство допускает разделение отпуска на части, при условии, что одна из частей должна быть не менее 14 календарных дней. Но такое разделение возможно только по соглашению между сторонами: работником и работодателем (ч. 1 ст. 125 ТК РФ). Поэтому, если на этапе составления графика отпусков вы не получили согласие работника о таком разделении отдыха, предоставить отпуск надо целиком, т. е. все положенные работнику в календарном году дни ежегодного отпуска. И именно таким образом отпуск должен быть запланирован в графике отпусков. Работодатель не вправе самостоятельно разделить отпуск работника на части (письмо Роструда от 17.07.2009 № 2143-6-1).
Если же вопрос разделения отпуска не вызывает споров, учтите, что количество частей отпуска ТК РФ не устанавливает. Главное, чтобы продолжительность одной части была 14 календарных дней. В остальном стороны вправе принимать любое подходящее для них решение. Работник может брать отпуск по одному дню или по неделе, если данный вариант устраивает и работодателя (письмо Минтруда России от 08.07.2021 № 14-2/ООГ-6477).
Правовые нормы ст. 125 ТК РФ
На самом деле ч. 1 названной статьи устанавливает норму о том, что допускается деление отпуска на части, но произойти это может только по соглашению с работником. Частей может получиться сколько угодно, но продолжительность хотя бы одной из них должна быть не менее 14 календарных дней.
Вторая часть рассматриваемой статьи содержит правило о том, что работодатель может отозвать работника из отпуска. Каких-то определённых обстоятельств для этого законодатель не предусмотрел, но и это допускается действующим законодательством только с согласия работника. Хотя и здесь наблюдаются перегибы.
Выражаются они в том, что некоторые работодатели пытаются наложить на работников дисциплинарные взыскания за то, что те:
- отказались прерывать отпуск;
- в течение отпуска оказались недоступными, когда работодатель пытался выйти с ними на связь.
Всё время с появления Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2, п. 37 которого не допускает считать отказ работника от выхода из отпуска дисциплинарным проступком, это требование повсеместно нарушается.
В случае, если работник согласился прервать отпуск и приступил к исполнению своих обязанностей, то оставшаяся часть отпуска должна быть предоставлена ему в любое удобное время по его выбору в течение текущего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
Отзыв из отпуска является способом разделения отпуска на части, которое происходит по инициативе работодателя. При отзыве должен произойти перерасчет заработной платы, а в дальнейшем при использовании оставшейся части отпуска средняя заработная плата за отпуск выплачивается на общих основаниях.
На сколько частей можно разделить отпуск
При делении отпуска нельзя нарушать правило, установленное ст. 125 ТК и соответствующее требованию Конвенции Международной организации труда № 132 от 6 сентября 2011 г. Конкретно, длительность хотя бы одной его части не должна быть меньше 14 календарных дней. Можно ли разбивать отпуск по дням, Трудовым кодексом не определено. Теоретически, вторую половину отпуска можно разделять на сколь угодно мелкие периоды, даже и состоящие из одного дня.
Данные действия не будут противоречить законодательству, хотя и, наверняка, встретят некоторое сопротивление со стороны руководства. Помимо этого, начисление пособия за слишком малый период отдыха также несколько более затруднителен. Для самого работника выход в отпуск на столь краткие интервалы нельзя отнести к получению полноценного отдыха.
Как оформить разделение отпуска на части
Если работник и работодатель при составлении графика договорились о разделении отпуска и включили части в график, то в течение года работник уходит на отдых согласно утвержденным датам. Однако вопрос раздробления отпуска может появиться гораздо позже, т. к. планы могут поменяться. При этом инициатива раздробления отпуска может исходить как от самого работника, так и от директора. А поскольку вносить изменения в график можно только по согласованию сторон, то инициатор должен уведомить вторую сторону о своем пожелании.
Если работник желает разделить отдых, он должен сообщить об этом работодателю. Для этого он пишет соответствующее заявление в свободной форме с указанием дат начала и окончания каждой части отпуска, их продолжительности в календарных днях и причины, по которой необходимо такое разделение (например, семейные обстоятельства).
Комментарии к ст. 122 ТК РФ
1. Оплачиваемый отпуск предоставляется ежегодно, согласно установленному графику отпусков, который составляется на каждый календарный год и утверждается не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года.
2. При составлении графика отпусков работодатель учитывает мнение работника, если это не нарушает производственного цикла организации.
3. При исчислении стажа работы, за который работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, основной расчетной единицей является месяц.
4. Оплачиваемый отпуск предоставляется 1 раз в рабочем году в соответствии с графиком. Рабочий год составляет 12 полных календарных месяцев со дня поступления работника в организацию на основании трудового договора.
5. Число дней работы, составляющее меньше 1 мес., учитывается только при предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска пропорционально отработанному времени и выплате компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении. В этих случаях число дней, составляющее менее 1/2 мес., из подсчета исключается, а половину и более — округляется до месяца.
6. Отпуска за первый год работы предоставляются работникам, как правило, по истечении 6 мес. непрерывной работы в организации, кроме случаев, указанных в комментируемой статье и в других нормативных актах, когда отпуск предоставляется до истечения этого срока.
За второй и последующие годы работы отпуска предоставляются в любое время года, кроме случаев, указанных в комментируемой статье, с учетом графика отпусков и желания работника, если это не нарушает нормальной работы организации.
7. График отпусков — это локальный нормативный акт, который составляется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за 2 недели до наступления календарного года.
8. Отпуск не должен, как правило, начинаться раньше, чем рабочий год, за который он предоставляется. Кроме того, при составлении графика отпусков необходимо соблюдать положения комментируемой статьи, так как для некоторых категорий работников в качестве льготы закрепляется право использовать отпуск до истечения 6 мес. непрерывной работы.
Согласно статье 115 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан предоставлять сотрудникам оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 дней ежегодно. За сотрудником сохраняется его должность и . Этот отпуск является основным.
Также может быть и удлинённый, предоставление которых регулируется ТК и локальными актами, принятыми на предприятии. Предоставление отпуска гарантируется каждому работающему по трудовому договору гражданину Конституцией РФ (часть 5 статьи 37) вне зависимости от места работы и формы организации.
На использование отпуска имеют право все категории работников:
- постоянные;
- временные;
- сезонные;
- надомные рабочие;
- работающие .
Комментарий к статье 125 ТК РФ
1. Ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению между работником и работодателем. Инициатива разделения отпуска обычно исходит от работника, но согласие работодателя необходимо. Вопрос об использовании отпуска по частям может решаться как при составлении графика ежегодных отпусков на календарный год, так и непосредственно при предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска.
Закон не устанавливает, на сколько частей можно делить отпуск. В принципе по соглашению сторон его можно разделить на несколько частей, но при этом хотя бы одна часть этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней. Иными словами, на части можно разделить ту часть отпуска, которая превышает 14 календарных дней.
В основу такого правила положены требования международных норм о труде, в частности Конвенции МОТ N 132 «Об оплачиваемых отпусках» (1970), ратифицированной нашим государством Федеральным законом от 01.07.2010 N 139-ФЗ. В соответствии со ст. 8 указанной Конвенции разбивка ежегодного оплачиваемого отпуска на части может быть разрешена компетентным органом власти или другим соответствующим органом в каждой стране. Если иное не предусмотрено в соглашении, связывающем работодателя и работника, то при условии, что продолжительность работы дает работнику такое право, одна из частей отпуска должна составлять по меньшей мере две непрерывные рабочие недели.
Предоставляя отпуск работнику по частям, работодатель вместе с тем должен иметь в виду, что чрезмерное дробление отпуска нецелесообразно, т.к. за короткий срок работник не сможет полноценно отдохнуть и восстановить силы.
2. Часть 2 ст. 125 предусматривает возможность отзыва работника из отпуска и устанавливает для этого соответствующие правила.
В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи работодатель может отозвать работника из отпуска, если это необходимо по тем или иным производственным нуждам, но только с его согласия. Закон не оговаривает форму такого согласия. Однако в целях предотвращения возможных недоразумений целесообразно получить письменное согласие работника на отзыв из отпуска.
В свою очередь, работник вправе отказаться выходить на работу до окончания срока отпуска, и такой отказ не является нарушением трудовой дисциплины. На это обстоятельство специально обращено внимание Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2, который указал: учитывая, что законом предусмотрено право работодателя досрочно отозвать работника из отпуска только с его согласия, отказ работника (независимо от причины) выполнить распоряжение работодателя о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины (п. 37).
Отзыв из отпуска оформляется приказом (распоряжением) работодателя, в котором по договоренности сторон указывается, когда работнику будет предоставлена неиспользованная часть отпуска. По выбору работника она должна быть предоставлена в удобное для него время в текущем рабочем году или присоединена к отпуску за следующий рабочий год.
3. Не могут быть отозваны из ежегодного отпуска работники в возрасте до 18 лет, беременные женщины и работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если даже они дают на это свое согласие.
Грамотное оформление заявления на разделение ежегодного отпуска на части по ТК РФ — образцы для скачивания
Ежегодный оплачиваемый отпуск имеет минимальную длительность в 28 дней. При согласии работника и работодателя этот срок может быть разделен на части удобным для обеих сторон способом.
Важно соблюсти требование ТК РФ по минимальной продолжительности одной из частей в 14 дней.
Остальные 2 недели можно разбивать так, как договорятся стороны. Независимо от инициатора дробления от работника потребуется заявление.
Процедура разделения очередного отдыха сотрудника закреплена в ст. 125 ТК РФ.
Если инициатор — сотрудник, то его ему нужно написать обращение к директору, в котором он пояснит пожелания относительно разделения ежегодного отпуска на части.
От работодателя потребуется будет согласие на предложенную разбивку или отказ. Если директор на против, то составляется приказ, на основании которого корректируется при необходимости график.
Если инициатор — работодатель, то заявление также от сотрудника потребуется. Но теперь в нем будет не просьба разделить отпуск на части, а согласие на предложенное руководителем дробление. То есть начальным документом будет уведомление руководства с предложением разбить отпускное время на несколько частей с указанием их продолжительности и временных сроков.
Получив предложение, работник вправе согласиться или отказаться. В любом случае свое отношение он выражает письменно в форме заявления о согласии или отказе.
То есть, если одна из сторон решила разделить ежегодный оплачиваемый отпуск на несколько частей, то мнение второй стороны выражается в письменном виде в любом случае.
Только при взаимном согласии можно продолжительность отдыха поделить на несколько составляющих. Если одна из сторон возражении, то дробление невозможно.
Ответственность работодателя за нарушение прав работника
Выявление надзорными органами нарушений норм трудового законодательства, в частности игнорирования прав работника на положенный ежегодно оплачиваемый отдых минимум 28 дней, надзорными органами, повлечет одну из мер административного наказания (п.1 ст.5.27 КоАП РФ):
- предупреждение;
- взыскание штрафа с виновных должностных лиц 1-5 тыс. руб.;
- одновременно предприятие, выступающее юридическим лицом, может быть оштрафовано на сумму 30-50 тыс. руб.
Если ранее работодателя уже привлекали к ответственности за аналогичные нарушения, суммы штрафов увеличиваются до:
- 10-20 тыс. рублей с руководителя;
- 50-70 тыс. руб. с организации.
Жители Крайнего севера и особенности их отпуска
Как и в предыдущем случае, северяне, и те, кто проживает и трудится на территориях, приравненным к этим климатическим зонам, обладают правом на добавку к основному отпуску. Их длительность составит 24, 16 и 8 дней соответственно.
При разделении отпуска действуют все те же правовые нормы:
- взаимное согласие сотрудника и администрации;
- продолжительность отпуска, и его непрерывность регулируется ст.116 ТК РФ. Сотруднику обязаны предоставить удлиненный основной отпуск, следовательно основной и северный плюсуются;
- регулирование отдельными локальными актами недопустимо, если в них указано о разделении отпуска на части.
Бессмысленно для сотрудника брать отпуск именно в выходные, потому что он бы и без него отдыхал. Выгода для работодателя в этом деле выше, поэтому такое возможно на производстве. Проще говоря, сотрудник имеет право на 14 дней отпуска, который не делится. После этого та часть, которая осталась от такого деления, он имеет право распределить по выходным. Получается из этого отрезки, длиною в два дня.
Выгодно это для работодателя тем, что у него полный коллектив, который фактически и не уходит в отпуск, только дело в том, что он оплачивает им эти выходные отпускными. Такое разделение не идет против ТК, но на самом деле противоречит законам, даже при полном согласии работника. Это все потому, что работник вправе на отдых длиною в 28 дней, а при таком механизме его просто не будет. При использовании такой схемы работодателем на него может повалиться ряд проверок и различные штрафы.
Последствия несоблюдения
Начальник не имеет права дробить каникулярный период рабочего без его соглашения. Действие, решение о дроблении отдыха, продолжительность его периода – всё это незаконно по Трудовому Кодексу Российской Федерации. Также незаконно и то, что начальник издает внутренние правовые акты, которое и приписывают такое дробление. Начальник должен уметь действовать на сотрудников убедительным методом, разъясняя положение компании, а не просто дробить и все.
Инспекция работы поможет сотрудникам, если начальник поставил перед сотрудником ультиматум, сократил зарплату или сделал что-то противозаконное. Принуждение со стороны начальства незаконное и требует наказания. Штрафные санкции с начальника буду происходить в количестве:
- От 1 тысячи до 5 тысяч для ИП (индивидуального предпринимателя) или начальника;
- От 390 тысяч до 50 для целой компании.
Работодателям запретили делить отпуск на части — откуда эта информация?
О том, что нельзя делить отпуск на части, действительно не раз заявлял Роструд на своем сайте онлайнинспекция.рф. Свежие разъяснения от 25.01.2021 можно найти здесь, а это из более ранних. Но фраза о запрете деления вырвана из контекста. Оба раза ведомство рассматривало ситуации, когда работники пожелали использовать весь отпуск сразу, а работодатели их не отпускали, требуя брать время отдыха по частям и даже самовольно разбивая отпуск на части в графике.
Вспомним, что мы говорили выше о ст. 125 ТК РФ. Деление отпуска на части возможно по соглашению работника и работодателя. То есть определяющим фактором является наличие согласия обеих сторон трудового договора. В этих же ситуациях на делении отпуска настаивали работодатели, а работники были против. Немудрено, что Роструд ответил запретом.
ВАЖНО! Если заставить работника делить отпуск на части против его воли, возможен штраф по ст. 5.27 КоАП РФ до 50 000 руб. (до 70 000, если нарушение повторяется).
Как это обычно и бывает, высказывания трудового ведомства не остаются незамеченными. Их подхватывают СМИ, своими громкими заголовками раздувая из мухи слона и пугая работодателей штрафами. Не остаются в стороне и некоторые государственные деятели, которые сразу начинают предлагать закрепить запрет на деление отпуска на части в законе. Причем о том, что такой нормативный запрет может быть невыгоден самим же работникам, никто почему-то не думает.
В общем, гул о том, что больше нельзя делить отпуск на части, — просто очередной повод поговорить. Можете продолжать спокойно предоставлять отпуска по частям. Разумеется, если не нарушаете требование об обоюдном согласии и соблюдаете правила дробления.
Деление отпуска по Трудовому кодексу производится на основании:
Оплата частей отпуска
Расчет отпускных совершают в зависимости от заявления работника. Если оно написано с понедельника по воскресенье, то работодатель выплатит отпускные за 7 дней. Когда заявление написано с понедельника по пятницу, то работник получит отпускные только за эти дни, но фактически отдохнет те же семь дней. Если же заявление написано на субботу-воскресенье, то работник получит отпускные за два выходных дня, которые он отгулял бы в любом случае.
- Графика отпусков на будущий год, в который заносятся даты всех составных частей отпуска. Данный документ предъявляется сотрудникам для ознакомления и согласования, факт совершения которых подтверждается их подписями.
- Письменного заявления сотрудника. Этот вариант целесообразен в компаниях с немногочисленным штатом, а также в случае разделения отпуска уже после утверждения графика отпусков на следующий год.
Второй вариант требует некоторых дополнительных действий:
- В углу заявления указывается решение директора.
- Выпускается приказ о разделении отпуска (форма Т-6), заверенный подписью руководителя и печатью организации. Содержащиеся в нем сведения идентичны указанным в заявлении.
- Бухгалтер заполняет записку-расчет (форма Т-60) для начисления отпускных.
- Информация, касающаяся отпуска, заносится в личную карточку сотрудника.
- Данные в табеле, учитывающем время работы, подвергаются изменению.
- В графике отпусков отмечаются новые даты, а причина и дата изменений вносятся в графу переноса отдыха.
Ответственность за нарушения
Имеет ли право работодатель разделить отпуск без согласия сотрудника, определяет Письмо Роструда № 2143-6-1 от 17 июля 2009 г. Данное действие будет неправомерным, как и решение о разбивке отпуска, определении длительности его частей и периода, на который они будут приходиться. То же относится и к изданию внутренних нормативных актов, предписывающих подобное разделение (ст. 8 ТК). Поэтому руководителю необходимо действовать методом убеждения с описанием неблагоприятной обстановки, сложившейся на предприятии.
Если работник не согласен разделять отпуск или выходить на работу до его окончания, он вправе проигнорировать приказ начальства. В случае возникновения негативных последствий нужно обратиться в Инспекцию труда. Какое-либо принуждение в такой ситуации будет признано административным правонарушением, классифицируемым ч. 1 ст. 5.27 КоАП. За его совершение налагаются предупреждение или штрафные взыскания в размере:
- 1000–5000 р. для директора или индивидуального предпринимателя.
- 30000—50000 р. для предприятия.
Пример 1. В соответствии с утвержденным графиком отпусков ежегодный отпуск сотрудника был разделен на три части: первая — 7 дней, вторая — 7 дней и третья — 14 дней, и сотрудник, использовав первые две части отпуска, ушел в отпуск третий раз, и спустя несколько дней заболел, прервав тем самым течение отпуска. Получается, что все части отпуска менее 14 дней. Будет ли это нарушением трудового законодательства?
Законодательством предусмотрено, что в случае временной нетрудоспособности работника ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника.
Тот факт, что работник заболел, находясь в ежегодном отпуске, и в результате 14-дневная часть отпуска прервалась, не может являться нарушением ни для работника, ни для работодателя, так как это от них не зависит.
Работодателю, чтобы не нарушить требования Трудового Кодекса в части разделения отпуска на части, следует предоставить оставшиеся дни отпуска сотруднику сразу после окончания периода временной нетрудоспособности. Тогда между днями третьей части отпуска не будет рабочих дней и, следовательно, время отдыха сотрудника не прервется и не нарушит его право на отдых.
Пример 2.
Два сотрудника с одинаковым заработком принесли работодателю заявления, в которых они просят предоставить им часть ежегодного отпуска. Первый сотрудник написал заявление о предоставлении ежегодного отпуска на пять дней (с понедельника по пятницу), а второй — на девять дней (с субботы предыдущей недели до воскресенья текущей).
Получается, что оба работника будут отдыхать равное количество времени, а второй получит отпускных почти в два раза больше.
Будет ли здесь нарушение трудового законодательства, если работодатель даст или не даст согласие обоим работникам?
Каждый из этих двух сотрудников в этой ситуации преследует свою цель:
— первый, пытается увеличить продолжительность своего отдыха, включая в дни отпуска только рабочие дни;
— второй сотрудник за счет включения выходных дней в продолжительность ежегодного отпуска хочет получить большую сумму отпускных.
Если работодатель сочтет, что предоставление работникам отпусков согласно их заявлениям не скажется отрицательно на производственном процессе, то он вправе такие отпуска работникам согласовать.
Если работодатель не согласен с предложенной работником продолжительностью частей отпуска, он может предложить свой вариант. В случае если сотрудник с предложенным вариантом не согласится, это означает, что взаимное соглашение сторон трудового договора по вопросу не достигнуто, и отпуск должен предоставляться полностью без разделения на части.
Пример 3: В организации работает сотрудник, которому положен дополнительной отпуск. Сотрудник хочет поделить дополнительный ежегодный отпуск на части. Правомерны ли его требования с точки зрения трудового законодательства?
Трудовым законодательством предусмотрено разделение ежегодного оплачиваемого отпуска на части по соглашению между работником и работодателем. Следовательно, законодательство предусматривает, что только ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 28 календарных дней может быть разделен на части.