Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Самостоятельная жизнь в своей квартире: как получают жилье московские сироты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда человеку, имеющему статус ребёнка-сироты, исполняется 23 года, он может заявить свое право на получение квартиры при условии, что он состоял в списке граждан, нуждающихся в жилье. Обычно на учёт ставят сирот возрастом 14-23 года представители заведения, где воспитывается ребёнок, или попечители. Однако если администрация интерната или детдома не сделала этого вовремя, воспитанник, достигший совершеннолетия, может встать на очередь самостоятельно.
Положено ли жильё сироте старше 23-х лет?
Если человеку больше 23 лет и у него есть право на получение квартиры, но по каким-то причинам он не состоял в списках нуждающихся, доказать свое право на жилье он может через суд с помощью квалифицированного юриста. Причём очень важно, чтобы у сироты была действительно уважительная причина, по которой он не смог своевременно встать на учёт. В противном случае в праве на жильё лицу могут отказать.
Снять с учета нуждающихся ребёнка-сироту могут только в том случае, если положенное жильё им получено. Если до этого момента человека исключили из реестра, он может с помощью суда доказать противоправные действия и восстановить справедливость.
На каких условиях детям-сиротам предоставляют жильё
В Статье 8 акта о дополнительных гарантиях сиротам определяется процедура обеспечения квартирами детей, лишённых родительской заботы. Согласно ей предоставить жильё сироте могут, когда она станет совершеннолетней или будет признана полностью дееспособной. Причём возможно это только при соблюдении условия нахождения сироты в списке тех, кому нужно жильё.
Порядок формирования данного реестра регулируется специальным Постановлением о формировании списка. Теперь к нему относятся следующие группы лиц:
- дети-сироты, которые достигли четырнадцатилетнего возраста, по инициативе законных попечителей;
-
люди из числа сирот от 18 до 23 лет;
-
люди из числа сирот достигших возраста 23 лет, которые не заявили своё право на обеспечение их жилой площадью по объективным причинам.
Однако всё не так легко, как кажется, чтобы получить свой заветный угол, не достаточно быть сиротой. Жилые помещения выделяются, только если соблюдены следующие условия:
-
сирота не является арендатором жилья по социальному найму;
-
никто из семьи ребёнка-сироты не арендуют жилое помещение на условиях договора социального найма;
-
у ребёнка нет пригодной для жизни квартиры;
-
жилье, которым владеет сирота, не соответствует условиям, подходящим для комфортной жизни;
-
в квартире, которая принадлежит сироте или в которой он раньше проживал, живут лица с зависимостями или тяжелыми хроническими заболеваниями, ухудшающими качество жизни другим жильцам;
-
жилплощадь, в которой был прописан ребёнок-сирота, принадлежит родителям, лишённым родительских прав.
Недостаток финансирования и 20-летнее ожидание
Государственные аудиторы отмечают, что ежегодно на решение проблемы обеспечения детей-сирот жильем в консолидированных бюджетах регионов выделяется более 32 млрд руб. В 2019 году на эти цели за счет всех источников было направлено 39,2 млрд руб., в том числе из федерального бюджета — 7,4 млрд руб., из региональных — 31,8 млрд руб. Тем не менее этих средств недостаточно. По оценкам Счетной палаты, при таком объеме финансирования срок погашения «квартирной задолженности» перед детьми-сиротами составит не менее шести-семи лет.
Еще одна проблема заключается в том, что регионы к 1 декабря 2019 года освоили только 4,4 млрд руб. субсидии из госбюджета. А в пяти субъектах (Калмыкия, Саха, Северная Осетия — Алания, Астраханская и Курская области) ее исполнение составило 0%. Основные причины такого положения дел — длительность закупки жилья, нарушение застройщиками сроков контрактов, отсутствие на вторичном рынке достаточного числа благоустроенных квартир.
По расчетам аудиторов, в среднем срок ожидания квартир составляет семь лет. Однако в отдельных регионах он превышает 20 лет. Это относится к девяти регионам; к примеру, в Крыму срок составляет чуть более 20 лет, в Мордовии — 34 года, в Ингушетии — 47 лет, в Чеченской Республике — 49 лет.
Из-за долгого ожидания дети-сироты вынуждены получать жилье через суд, а в 12 регионах (Калининградской, Новгородской областях, Еврейской автономной области и др.) квартиры предоставляются только на основании судебных решений. В целом в 2018 году более 12 тыс. человек из 25 тыс., которым удалось получить жилье, сделали это через суд, согласно данным Счетной палаты.
Как подать заявление?
Если человек достиг возраста совершеннолетия, то он самостоятельно подает такое заявление. Следует заметить, что подача ограничена сроками. Так, следует обратиться по месту жительства в местную администрацию до достижения 23 лет.
Судебной практике известны дела, когда суд обязывал администрацию предоставить жилье, если письменное обращение и постановка в очередь детей-сирот на жилье не состоялось в указанные сроки. Суды исследуют обстоятельства каждой конкретной ситуации и выносят решение, исходя из индивидуальных особенностей дела.
Если же у несовершеннолетнего ребенка имеется опекун или попечитель, то обращаться с заявлением должен он. При помещении ребенка в детское учреждение, полномочия опекуна (попечителя) выполняет руководитель данной организации. Заявления можно подавать сразу после того, как несовершеннолетнему гражданину исполнилось 14 лет. Иногда в качестве заявителя выступает орган опеки и попечительства.
Порядок подачи заявления предусматривает разнообразные способы – на личном приеме, через МФЦ, Госуслуги, а также посредством обычной почты. В городе Москве документы на включение в очередь на жилье (списки) подаются в муниципальное учреждение «Мои документы».
Очередь детей сирот на жилье, по сути, представляет собой список, куда включаются сироты или лица из их числа. Главное условие – отсутствие жилья. Жилплощадь может иметься, однако по объективным условиям проживать там невозможно. Например, квартира пришла в негодность, общая площадь слишком мала, либо в ней проживают родители, лишенные прав в отношении своего ребенка.
Постановка на учет осуществляется по заявлению. Подать его может как само лицо, если оно достигло совершеннолетия, так и опекун (попечитель) ребенка, как только последнему исполнилось 14 лет. Ведением учета занимается местная администрация.
Законом установлены временные рамки, когда жилье должно быть предоставлено, — по выходу из детского учреждения, получение образования, окончание службы в армии или срока заключения.
Предоставление жилья в таких случаях имеет свои особенности. В отличие от обычных граждан, состоящих на жилищном учете, договор заключается только на 5-летний срок. По его окончании он становится бессрочным, за исключением некоторых обстоятельств.
Требования к жилому помещению для сирот
Правительство России дает гарантию того, что все дети, лишенные попечения отца и матери или оставшийся без родителей, бесплатно получит пригодное и комфортное для проживания жилье. К квартирам, предназначенным для сирот, предъявляются следующие требования:
- Жилищная площадь должна быть отдельной (тогда как раньше допускалось предоставлять только комнату в коммуналке).
- Квартира должна быть подключена ко всем коммуникационным системам — электричеству, водоснабжению, отоплению и пр.
Площадь квартиры должна соответствовать нормам:
- на одного ребенка должно быть выделено не менее 36 м2;
- на семью сироты из 2 человек — от 42 м2;
- в случае, если у сироты имеется 3 члена семьи и более, он вправе обращаться за двухкомнатной квартирой, если она требуется для комфортного проживания семейства (по 12 м2 на одного родственника).
До какого возраста сироте можно получить жилье
Заявление в уполномоченные органы можно подавать уже с момента достижения ребенком-сиротой 14 лет, однако в таком возрасте придется заручиться поддержкой законного представителя. Не важно, когда было подано заявление, в очередь сирота включается только в 17-летнем возрасте, а право на квартиру может возникнуть только с совершеннолетия. Если дети проходят обучение, квартира выдается по окончании получения образования. То же касается и тех, кто находится на военной срочной службе.
Предельный возраст обращения за предоставлением квартиры — 23 года. А вот непосредственно получить квартиру можно в любом возрасте, когда будет найдено подходящее жилье. Тем более, что в большинстве регионов в очереди на квартиру приходится стоять до нескольких десятилетий.
Какое жилье могут предоставить?
Закон о предоставлении жилья детям сиротам (ФЗ №159) в ч.7 ст.8 устанавливает, что жилье предоставляеися на условиях заключения договора социального найма (то есть в собственность не передается).
Такой договор заключается сроком на 5 лет, а по их истечению может продлеваться еще каждые 5 лет, если детдомовец и дальше будет нуждаться в жилплощади. То есть по сути жилье предоставляется в соцнайм бессрочно.
Однако данное правило действует только с 1 января 2019 года, а до этого – договор мог продлиться однократно еще на 5 лет и не более того.
В качестве жилья, предоставляемого сиротам, могут выступать следующие объекты:
- жилые дома;
- квартиры.
Они должны быть благоустроены и соответствовать нормам предоставления жилплощади применительно к конкретному населенному пункту. Комната в коммуналке сиротам не предоставляется, поскольку жилье обязательно должно быть отдельным.
Квартиры детям, оставшимся без попечения родителей, и сиротам не могут превышать 25% в одном многоквартирном доме. То есть нельзя заселить весь дом одними детдомовцами, поскольку это может негативно отразиться на их социальной адаптации.
Это правило не действует только в отношении:
- населенных пунктов с численностью менее 10 000 человек;
- многоквартирных домов с количеством квартир менее 10.
Прежде, чем будет принято решение о предоставлении жилплощади сироте, муниципалитет обязательно проверяет следующее:
- Есть ли у соискателя другие родственники по месту проживания, занимающие квартиру (дом) по договору найма.
- Владеет ли сам сирота недвижимостью (принимаются в расчет даже доли).
- Имеется ли в собственности жилье у родственников соискателя.
- Каковы условия по месту проживания.
Если у сироты имеется недвижимость во владении, то это вовсе не лишает его шанса получить жилье от государства. Все дело в том, что занимаемая жилплощадь обязательно должно быть достаточной (нормативной) площади и соответствовать санитарным условиям. В противном случае гражданин будет поставлен на учет, как нуждающийся в жилплощади.
Есть и дополнительные обстоятельства, которые дают право на государственное жилье, а именно:
- Вместе с соискателем проживает тяжело больной человек, чье заболевание неизлечимо, а еще требуется регулярный уход (например, онкология, туберкулез и т.д.).
- Сирота проживает в одной квартире со своими родителями, решением суда лишенными родительских прав.
- Жилье расположено в доме, определенном к сносу.
- Не выполнены санитарные нормы по месту жительства.
- Принадлежащая сироте площадь меньше утвержденного нормативного значения по данному региону.
Какими еще льготами пользуются оставшиеся без родительской опеки дети?
- Льготы на медицинское обслуживание. Оно для сирот абсолютно бесплатное, включая дорогостоящие хирургические вмешательства. Единственное условие – эти медицинские процедуры должны быть необходимы по состоянию здоровья. Сюда же входит назначенное врачом санаторно-курортное лечение. Косметические процедуры и Услуги пластического хирурга сюда не входят (исключение составляет реконструктивная хирургия, когда требуется вернуть жизненно важные функции или исправить тяжелые последствия травмы). Данные льготы действуют только до 18 лет, либо, при получении очного образования – до момента окончания высшего учебного заведения (но не более чем до 23 лет).
- Бесплатное образование, как среднее профессиональное, так и высшее. Другими мерами поддержки будут стипендия каждый месяц и единовременное пособие из трех стипендий. Также компенсируется стоимость учебных пособий.
ВНИМАНИЕ !!!Для подготовки к поступлению лишенные заботы родителей вправе рассчитывать на подготовительные курсы, проводимые для них на безвозмездной основе. Питание в столовой вуза или суза в период обучения бесплатное. Получения бесплатного образования возможно только однократно (т.е. 2-е высшее уже будет только на платной основе).
- Лишенный родительской заботы имеют право на освобождение от жилищно-коммунальных платежей. Эти льготы предоставляются только неработающим сиротам, которые учатся по очной форме. Если квартира полностью принадлежит лишенному родительской заботы, то он вообще за указанные услуги не оплачивает (скидка 100 %). При наличии совместной собственности, проживающие на одной территории с сиротой свою долю за жилищно-коммунальные услуги вносят полностью.
Государственный жилищный сертификат – свидетельство, которое выдается на конкретного человека и подразумевает безвозмездную субсидию на приобретение жилплощади. ГЖС выдается определенным категориям граждан – льготникам. У жилищного сертификата есть срок, нарушение которого приводит к его аннулированию. Срок может изменяться в зависимости от региона и правового статуса гражданина. В 2021 году было выдано 5500 ГЖС.
Кто может получить жилищный сертификат:
- граждане, которые нуждаются в улучшении условий жилища;
- ветераны ВОВ;
- служащие МВД и МЧС;
- вынужденные переселенцы;
- жители Крайнего Севера;
- ликвидаторы аварии на ЧАЭС;
- сироты и дети, оставшиеся без попечителей.
Какие основания для получения ГЖС:
- лица, которые не являются нанимателями по договору соцнайма или владельцами жилплощади;
- граждане, чья жилплощадь меньше принятых норм на одного человека, даже если они собственники квартиры;
- наниматели или собственники аварийного жилища;
- владельцы или арендаторы жилья, в котором живут несколько семей и когда один из жильцов страдает хронической болезнью (туберкулез, психические расстройства и т.д.).
Какие документы нужны в суде
Чтобы усыновление состоялось, в суд нужно предоставить такие документы:
- исковое заявление;
- паспорт;
- для незамужних и неженатых – свидетельство о рождении;
- для замужних и женатых – свидетельство о браке, согласие супруга на усыновление;
- медосвидетельствование о состоянии здоровья по форме №164/у;
- справку о зарплате или копию декларации о доходах;
- документы на дом или квартиру, которой владеет будущий родитель;
- документ о постановке на учёт в качестве лица-усыновителя;
- справка об обучении в Школе приёмных родителей.
Для тех, кто проживает за пределами России, или для иностранцев, нужны ещё такие документы:
- заключения об условиях жизни и возможности воспитывать ребёнка от органов страны, где проживает человек;
- разрешение на въезд усыновлённого ребёнка в государство.
Если усыновители – муж и жена, то всё это нужно предоставить в двух экземплярах. В отдельных случаях в суде могут потребоваться и другие документы.
После подачи заявления рассмотрение назначается не позже двух месяцев. Во время рассмотрения может присутствовать будущий усыновитель, работник органа опеки, прокурор и ребёнок, если ему больше 14 лет. Также допускается присутствие настоящего родителя.
Особенности регистрации детей из разных стран
Действующие законы предъявляют разные требования к несовершеннолетним детям иностранных граждан, в зависимости от того, из какого государства они прибыли. Если не указано иное, будут действовать стандартные правила, предполагающие постановку лица на учет в течение 7 суток с момента прибытия.
Законодательство предполагает следующие особенности регистрации несовершеннолетних:
- дети, прибывшие с территории Украины, Донецкой или Луганской областей, должны регистрироваться по стандартным правилам;
- дети, приехавшие с родителями из Таджикистана, должны быть зарегистрированы на протяжении 15 суток с момента въезда;
- несовершеннолетние граждане стран ЕАЭС, должны пройти процедуру регистрации на протяжении 1 месяца с момента въезда.
Перечень документов для оформления переезда с Крайнего Севера
Для участия в программе следует предоставить следующие доказательства и дать согласие на обработку личных данных, подписав соответствующее соглашение в администрации района:
- Подтверждение прибытия для проживания в населенный пункт Крайнего Севера позже 1 января 1992 года. Для этих целей может использоваться, к примеру, дата регистрации по месту жилищного учета, указанная в паспорте, домовой книге, иных документах.
- Трудовая книжка, справки из архива, договора с работодателем, подтверждающие деятельность по определенной специальности и стаж.
- Выписка из домовой книги, договор социального найма или ордер, выписка о лицевом счете.
- Справка о постановке определенных граждан на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий.
- Для пенсионеров необходимо предоставление удостоверения соответствующего образца и справка о стаже из ПФ РФ.
- Для инвалидов нужно медицинское заключение о присвоении группы.
- Если заявители числятся как безработные, потребуется справка из местного Центра занятости о постановке на учет в поисках вакантного места.
- Свидетельства о браке и рождении детей, подтверждающих семейное положение.
- Согласие родственников об отказе в проживании на нынешней жилой площади, разрешение на переезд в другой район. За несовершеннолетних детей документы подписывают родители. Подтверждение подлежит обязательному заверению в нотариальном порядке.
- Документы на недвижимость в собственности. Соглашение на отчуждение имущества в государственное владение при переезде.
Компенсация расходов на переезд с Крайнего Севера
Государство предоставляет средства в счет покрытия расходов, которые граждане понесут в связи с перевозкой вещей, транспорта, иного имущества на новое место жительства. На каждого гражданина предоставляется материальная помощь на компенсацию расходов по перевозке личных предметов весом до 1 000 кг. Такая же норма предусмотрена для несовершеннолетних.
Возмещение могут получить:
- Государственные служащие, стаж работы которых составляет не менее 3 лет.
- Пенсионеры, инвалиды, предъявившие соответствующие сертификаты и подтверждение из бухгалтерии администрации населенного пункта выезда городского, сельского либо районного значения.
- Граждане, поставленные на учет в Центре занятости как нуждающиеся в работе.
Субсидия предоставляется при предоставлении билетов на переезд к месту назначения и квитанций на багаж при следовании одним видом транспорта. При использовании нескольких транспортных средств, первый платеж в счет поддержки осуществляется при предъявлении билетов, второй – при постановке на учет в ФМС по адресу прибытия.