Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Единовременная социальная выплата (ЕСВ) для сотрудников полиции в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Время чтения ≈ 5 минут Средства массовой информации опубликовали последние новости о порядке получения или облегчения ситуации с жильем для сотрудников МВД. Выделенные в 2021 году 7 миллиардов позволили удовлетворить нужды только 1200 очередников. Теперь бюджетные ассигнования составляют 4,6 миллиардов, потому что базовые средства увеличились на 2,6 миллиарда.
«22 1.
При переводе сотрудников в пределах одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия их на учет по прежнему месту службы.
В случае ликвидации (упразднения) органа либо в случае, установленном пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г.
N 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета органа, в котором осуществляется их пенсионное обеспечение, с даты принятия их на учет по прежнему месту службы.
В случае ликвидации (упразднения) органа сведения о гражданах Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии без права на пенсию в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии) или 16 части 2 либо пунктом 1 или 2 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты в указанном органе, на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета органа, определяемого по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в систему которого входил ликвидированный (упраздненный) орган, с даты принятия их на учет по прежнему месту службы.
Сведения о гражданине Российской Федерации, принятом в период прохождения службы на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты и уволенном со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии без права на пенсию в случае расторжения контракта и увольнения по основанию, предусмотренному пунктом 8, 11 (при невозможности перевода сотрудника на иную должность в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии) или 16 части 2 либо пунктом 1 или 2 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», либо уволенном со службы с правом на пенсию, при поступлении на службу в орган вновь в пределах одного федерального органа исполнительной власти, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, на основании решения комиссии о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия его на учет по прежнему месту службы.».
Повышение детских выплат: сколько родители будут получать в 2022 году
Еще одной категории пенсионеров захотели заморозить индексацию выплат. Госдума намерена рассмотреть законопроект, который предполагает отказ от индексации базы для расчета пенсий военнослужащим. Ожидается, что решение будет принято на осенних заседаниях нижней палаты парламента.
«Законопроект предусматривает, что до 1 января 2023 года будет приостановлено действие нормы указанного закона, согласно которой «денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54%, начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера», — говорится в документе, который цитирует «Парламентская газета».
Военные пенсионеры получают не полный размер пенсии, рассчитанный от величины денежного довольствия, а лишь его часть. В законе такое ограничение закреплено так называемым «понижающим коэффициентом».
В 2022 году понижающий коэффициент составит 0,74, то есть фактически военный пенсионер будет получать 74% от полного размера пенсии. Законопроект о такой величине ПК в 2022 году уже подготовлен Правительством РФ и внесен на рассмотрение в Госдуму. Вступление в силу закону запланировано на 1 января 2022 года.
Стоит заметить, что применение ПК касается не только бывших военнослужащих, но и лиц, приравненных к ним по статусу — служивших в МВД, таможенных органах, УФСИН, МЧС, ФССП, Росгвардии и других ведомствах. При этом подобное ограничение не распространяется на судей, сотрудников прокуратуры и следственных органов, вышедших на пенсию, а также членов их семей.
Для начала стоит пояснить, что закон № 4468-1 от 12.02.1993 содержит норму о ежегодном увеличении понижающего коэффициента как минимум на 2%. Однако такое правило выполнялось далеко не всегда, а в последние годы его действие и вовсе была приостановлено.
Так, последний раз изменение ПК произошло 1 октября 2022 года, когда его значение увеличили с 0,7223 до 0,7368.
С аналогичной величиной ПК (0,7368) расчет военной пенсии производился на протяжении 2022 и 2022 года. Это происходило из-за того, что в течение этих двух лет применялся мораторий, предусмотренный в подписанных Президентом федеральных законах № 381-ФЗ от 02.12.2019 и № 397 от 08.12.2020.
Кому положено служебное жилье или компенсация?
Сотрудники МВД России, которые не имеют квартиры по месту службы, обеспечиваются служебным жильем из специализированного фонда.
Если предоставить служебное жилье невозможно, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация за аренду квартиры.
Сотрудники МВД России со стажем службы более 10 лет имеют право на единовременную выплату для покупки или строительства жилья. Получить выплату могут сотрудники в любом из случаев:
- Не имеют в собственности жилья;
- Не являются нанимателями помещений по договору социального найма;
- Площадь помещения в собственности менее 15 кв. метров на человека;
- Проживают в аварийных помещениях;
- Проживают в коммунальной квартире или в общежитии;
- Делят квартиру с другой семьей (включая родителей).
О правах граждан, оставивших работу в органах МВД
Условия получения социальной выплаты на жилье при выходе на пенсию сохраняются, как и в случае, когда это пенсия по возрасту, так и при досрочной, за выслугу лет. Это правило соблюдается только при условии, что бывший служащий Министерства внутренних дел подал заявление и стоит на учете. Но сохранить очередь при выходе на пенсию можно только обратившись в суд.
При предварительных подсчетах нужно учитывать, что у ЕСВ нет определенной суммы. Она высчитывается исходя из стажа (есть коэффициент, на который умножается общая сумма при расчете, причем после 20 лет уже есть ограничения). Сумма выводится из количества квадратных метров. Одинокий человек может рассчитывать на 42 метра, семейная пара – на 36 (при минимальном нормативе по стране в 18 м на проживающего).
Есв для сотрудников полиции
После возникновения Национальной Гвардии РФ, около ½ млн. сотрудников МВД сменило своё ведомственное подчинение. Это совершенно не значит, что эти люди лишились предоставляемых ранее привилегий – право на получение ЕСВ сохранилось за прежним рабочим местом. Правда, изменения всё же будут, но они затронут лишь финансирование, а точнее, его каналов. В прошлом году распределением средств занимались представители Министерства финансов России. Теперь аналогичная миссия возлагается ещё и на специальную комиссию Национальной гвардии.
В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. В настоящее время утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2022 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (вступило в силу с 01.01.2022).
Кто может рассчитывать
Получить жилье вправе перечисленные ниже лица:
-
полицейские, которые несут службу не менее 6 месяцев;
-
семьи погибших сотрудников при условии, что трагический случай произошел не ранее чем за 12 месяцев до обращения (если супруга уже вступила в следующий брак, то семья исключается из списков);
-
полицейские, уволенные на пенсию.
Потенциальный получатель субсидии должен пройти проверку на соответствие заявителя и квартиры, в которой тот проживает в текущий момент, следующим требованиям:
-
площадь меньше нормы (15 кв. м на проживающего);
-
нет личного или арендованного жилья (учитывается собственность ближайших родственников);
-
текущее место проживания считается аварийным, ветхим или подлежит сносу;
-
проживание с лицом, представляющим опасность для окружающих;
-
служащий живет в общежитии или коммунальной квартире.
Отказать могут по нескольким причинам:
-
несоответствие предъявляемым условиям;
-
отсутствие необходимых бумаг или несоответствие требованиям;
-
недостоверность предоставленной информации;
-
совершение действий, которые стали причиной ухудшения условий проживания, специально самим сотрудником.
После начала рассмотрения заявки остается риск того, что гражданина исключат из очереди на получение жилья от государства.
Причинами могут быть:
-
отставка без права на пенсию;
-
появившиеся доказательства того, что условия проживания сотрудника МВД улучшились.
Можно исключить себя из очереди на основании письменной просьбы, написанной лично полицейским.
Кто имеет правовые основания на компенсацию?
Единовременная социальная выплата служащим МВД выделяется, если те попадают в список лиц, входящий в федеральное постановление 1223. Этот список состоит из нижеследующих категорий соискателей:
- Действующий служащий в структурах МВД, отслуживший в них больше десятилетнего срока.
- Бывший сотрудник МВД, которого уволили со службы, но право выхода на пенсию по выслуге лет при этом сохранилось. Важным требованием в этом случае является то, что такой сотрудник должен был стать на учёт по предоставлению такой материальной поддержки ещё в годы несения службы.
- Члены семьи, среди которых могут быть и родители ранее служившего во внутренних органах и погибшего во время несения службы вследствие смертельного заболевания, нанесённых травм или прочих повреждений, повлёкшие смерть.
Финансирование повышение ЕДВ
Само МВД России еще в 2018 году выделило около 7 млрд рублей для обеспечения жильем сотрудников полиции, сообщает ТАСС.
Это позволило обеспечить квартирами порядка 1,2 тыс. очередников.
Дополнительно Помощник председателя правительства РФ по вопросам безопасности и правоохранительной деятельности Сергей Булавин попросил председателя Совета Федерации РФ Валентину Матвиенко решить вопрос с жильем для сотрудников МВД, которые его еще не получили в соответствии с действующим законодательством.
По словам Булавина, с 2011 года, когда был принят закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, удалось повысить их пенсии и зарплаты, однако до сих пор остается нерешенным вопрос с предоставлением им жилья, сообщает РИА «Новости».
«По информации министерства внутренних дел, на учете стоит только около 100 тысяч человек. Это очень большая цифра, конечно, мы не можем с этим мириться, имея положительный опыт снабжения (жильем — ред.) военнослужащих, потребности которых фактически удовлетворены полностью. Поэтому, пользуясь случаем, я хотел бы попросить помощи у Валентины Ивановны.
Как мы знаем, Совет Федерации все время откликается на такие животрепещущие вопросы в нашей деятельности, чтобы они включили их тоже в процесс», — сказал Булавин.
Кто имеет правовые основания на компенсацию?
Единовременная социальная выплата служащим МВД выделяется, если те попадают в список лиц, входящий в федеральное постановление 1223. Этот список состоит из нижеследующих категорий соискателей:
- Действующий служащий в структурах МВД, отслуживший в них больше десятилетнего срока.
- Бывший сотрудник МВД, которого уволили со службы, но право выхода на пенсию по выслуге лет при этом сохранилось. Важным требованием в этом случае является то, что такой сотрудник должен был стать на учёт по предоставлению такой материальной поддержки ещё в годы несения службы.
- Члены семьи, среди которых могут быть и родители ранее служившего во внутренних органах и погибшего во время несения службы вследствие смертельного заболевания, нанесённых травм или прочих повреждений, повлёкшие смерть.
Условия, на которых предоставляется субсидия госслужащим на покупку жилья
Если госслужащий встал в очередь на получение субсидии, но в процессе ожидания улучшил жилищные условия, купил квартиру или по-иному решил жилищный вопрос, он будет снят с учёта.
Как уже было сказано, первым требованием для получения субсидии является служба в гос. органах на протяжении как минимум 12 месяцев. Но данное требование не является единственным условием участия в программе:
- Служащий должен жить в однокомнатной или не изолированной комнате с чужими людьми.
- Госслужащий проживает в общежитии или коммунальной квартире.
- Один из проживающих совместно с госслужащим членов семьи страдает от тяжёлой формы заразной болезни (перечень является закрытым), в связи с чем жить с ним становится небезопасно, а другого жилья у государственного служащего нет.
- Семья госслужащего имеет жильё, которое в скором времени пойдёт под снос, будет реконструировано или признаётся аварийным.
- Госслужащий снимает жильё по договору соцнайма или владеет квартирой на правах собственности, и при этом площадь жилого помещения оказывается меньше 15 кв.м. на каждого проживающего в нём члена семьи. В случае, если госслужащий владеет двумя и более квартирами, площади помещений складываются и делятся на число членов семьи.
- Госслужащий и его супруг, мать, отец, близкие родственники не имеют собственного жилья, а сам государственный служащий не заключал договора социального найма.
Как рассчитывается субсидия госслужащим на покупку жилья
Размер субсидии может быть повышен по решению начальника государственного органа, если на то есть основания и возможность, но увеличение суммы более чем на 30% от первоначальной величины не допускается.
Величину субсидии можно рассчитать, только имея данные о следующих показателях:
- нормативах площади жилого помещения на каждого члена семьи;
- размерах дополнительной площади жилья, предоставляемой некоторым льготным категориям госслужащих (если имеется сразу несколько оснований, дополнительная квадратура не складывается);
- поправочном коэффициенте, связанном с регионом службы заявителя;
- поправочном коэффициенте, увеличивающемся в зависимости от продолжительности трудового стажа сотрудника (равен 1,05 при трудовом стаже 3-5 лет — увеличивается на 0,05 при службе на протяжении 5-9 лет, 9-11, 11-15, 15-20 лет, при сроке службы более 20 лет за каждый сверхнормативный год коэффициент возрастает на 0,05);
- коэффициенте, зависящем от рыночной стоимости 1 кв.м. жилой площади в регионе проживания госслужащего (в городе или сельской местности).
Первая величина является общеизвестной. Существуют следующие нормативы жилой площади:
- 33 кв.м. на одинокого гражданина;
- 42 кв.м. на 2 жильцов;
- по 18 кв.м. на каждого члена семьи сверх двоих человек.
Ключевой вопрос — как получить жилищный сертификат для сотрудников МВД, что из бумаг для этого потребуется, и куда обращаться. Для получения точных сведений по требованиям и пакету бумаг стоит обратиться в местные органы власти и взять консультацию у представителей такой структуры. Представители этих органов консультируют по поводу особенностей постановки в очередь, срокам получения помощи и правилам использования полученных денег.
Приблизительный алгоритм действий работников МВД, желающих получить субсидию на покупку жилья, имеет такой вид:
- Обращение в местные органы власти для уточнения условий и правил получения ЖС для представителей МВД.
- Заполнение и передача заявления.
- Сбор необходимого пакета бумаг.
- Ожидание рассмотрения заявки, получение ответа по принятому решению.
- Ожидание очереди и оформление учетного дела.
Для получения субсидии в 2022 году заявителю нужно собрать и передать документацию до первого июля. Если успеть передать бумаги к этому сроку, высока вероятность внесения в базу до начала сентября. В случае увольнения, заявление оформляется на имя начальника МВД по территории, где сотрудник находился в очереди.
Дмитрий Изварин сообщил, что по состоянию на 1 июля 2019 г. получения единовременной выплаты от МВД ожидают почти 95 тыс. семей.
При этом за 2012–2017 гг. субсидии получили чуть более 10,5 тыс. семей сотрудников.
Адвокат полагает, что отсутствие законодательно закрепленного срока на предоставление единовременной социальной выплаты сотрудникам ОВД является грубым нарушением норм действующего законодательства.
Дмитрий Изварин отметил, что КС уже оценивал конституционность норм, касающихся различных форм обеспечения жильем лиц, проходящих военную службу, в частности в Постановлениях от 5 апреля 2007 г. № 5-П и от 15 октября 2012 г. № 21-П.
По мнению адвоката, из этих актов следует, что единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемая сотрудникам ОВД, уволенным с правом на пенсию и не имеющим жилища или нуждающимся в улучшении жилищных условий, является дополнительной мерой их социальной защиты. Он подчеркнул, что при схожей правовой неопределенности при обеспечении судей жилыми помещениями в 2008 г. Конституционный Суд РФ предписал закрепить в законе критерии признания судей «нуждающимися».
Дмитрий Изварин отметил, что в своих решениях КС не раз указывал, что закрепленные в Конституции цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Об этом, по его словам, в частности, говорится в Постановлении от 16 декабря 1997 года № 20-П.
Адвокат напомнил, что, закрепляя право каждого на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция одновременно предусматривает, что указанным в законе нуждающимся гражданам жилье предоставляется бесплатно (ст. 40 Конституции). При этом, по мнению Дмитрия Изварина и его доверителей, ключевое значение для защиты права на жилище имеет наличие установленного срока для предоставления гражданам единовременной социальной выплаты.
Дополнительно адвокат сослался на доклад Председателя Конституционного Суда от 7 июня 2007 г. Валерия Зорькина. В частности, в нем было отмечено, что сущность конституционного права на социальное обеспечение проявляется в обязанности государства предоставить каждому в случаях, указанных в Конституции, такое обеспечение.
При этом, как указал Валерий Зорькин, произвольные действия законодателя в области социальных прав недопустимы, поскольку это не только затрагивает признанные мировым сообществом права человека, но и прямо связано с безопасностью и политической стабильностью общества.
Ипотека для сотрудников полиции
* В таблице отобраны банки с самым маленьким платежом в месяц. Сумма платежей была рассчитана по исходным данным: стоимость недвижимости — 5 000 000 рублей, первоначальный взнос 20% и сроком на 15 лет
| Банк | Ставка | Сумма | Первоначальный взнос | Ежемясячный платёж * |
| ФК Открытие | 6% | 500 000 ₽ – 12 000 000 ₽ | 15% — 29,99% | 33 754 ₽ |
| Альфа-Банк | 6% | 600 000 ₽ – 12 000 000 ₽ | от 15% | 33 754 ₽ |
| Росбанк Дом | 6% | 300 000 ₽ – 12 000 000 ₽ | от 15% | 33 754 ₽ |
| ПИК | 6,99% | 300 000 ₽ – 12 000 000 ₽ | от 20% | 35 930 ₽ |
| Альфа-Банк | 12% | 600 000 ₽ – 12 000 000 ₽ | от 15% | 48 006 ₽ |
| Росбанк Дом | 12% | 300 000 ₽ – 12 000 000 ₽ | от 15% | 48 006 ₽ |
| Росбанк Дом | от 17,2% | от 300 000 ₽ | от 20% | 62 128 ₽ |
| Росбанк Дом | от 17,2% | от 300 000 ₽ | от 20% | 62 128 ₽ |
| Альфа-Банк | 17,3% | 600 000 ₽ – 70 000 000 ₽ | от 20% | 62 412 ₽ |
| Альфа-Банк | 17,8% | 600 000 ₽ – 70 000 000 ₽ | от 20% | 63 842 ₽ |
Каким законом регламентируется предоставление субсидий на квартиру
Жилищный кодекс РФ утверждает о необходимости оказания такой помощи, а порядок ее предоставления прописан в отдельных правовых актах по каждой категории граждан и правовых актах регионов РФ.
Так, например, о предоставлении помощи в приобретении жилья госслужащим говорится в ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ.
Порядок предоставления жилищных субсидий этой категории граждан подробно описан в Постановлении Правительства РФ «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» от 27.01.2009 № 63.
От чего зависит размер жилищной субсидии
Сумма, на которую выписывается сертификат, зависит от многих факторов и определяется в каждом конкретном случае индивидуально. На нее влияют такие факторы, как:
- категория льготника;
- количество членов его семьи;
- установленная Минстроем РФ средняя стоимость квадратного метра жилья, применяемая для расчета субсидий;
- наличие поправочного коэффициента, установленного правительством специально для расчета размеров субсидий для конкретной категории граждан — например, в зависимости от срока государственной службы, стажа работы на селе, количества лет воинской службы или числа лет, проведенных в очереди на жилье.