Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство над инвалидом 1 группы: особенности оформления, пособия и льготы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Существуют также различия в финансовой поддержке, предоставляемой Комиссией по делам инвалидов. Например, если проект поручается члену семьи самого инвалида, то на родителя или опекуна возлагается больше ответственности и обязательств. Государственная помощь здесь составляет 10 000 рублей.
Пакет документов для кандидата
Если вы хотите принять человека с ограниченными возможностями в свою семью, вам необходимо подготовить:
— заявление о желании стать опекуном, а также
— паспорта семьи, их НДС и свидетельства о браке, а также
— справки о состоянии здоровья всех членов семьи — важно, чтобы они были свободны от инфекционных заболеваний и психических расстройств, а также
— справка 164У-96, действительная в течение трех месяцев
— Справка о несудимости,.
— Документы по формам 7 и 9 и подтверждение наличия жилья для инвалидов.
— Рекомендательное письмо с места работы или ипотечного кредита, если заявитель безработный.
Опека над инвалидами детства и 1, 2, 3 группы
Детей, как правило, распределяют по комитетам. Что касается несовершеннолетнего, то он классифицируется как ребенок с ограниченными возможностями, независимо от его заболевания, поскольку до 18 лет ему не дается команда.
Однако потенциальных опекунов лиц с инвалидностью 1 класса часто предварительно обучают правильному уходу за опекаемым. Законные опекуны должны быть в возрасте от 18 до 80 лет и иметь возможность легально работать. Учитывается состояние здоровья кандидата, другие аспекты и, конечно, готовность ухаживать за больным человеком.
Если суд принимает решение в пользу заявителя, опекун вступает в силу. В результате опекун получает финансы и пособия по инвалидности.
Вторая группа инвалидности немного проще первой, но имеет некоторые сложности: первая группа не требует оплаты инвалидности, а вторая группа не требует оплаты инвалидности. Другими словами, заявитель должен соответствовать требованиям и иметь возможность ухаживать за человеком. Например, в задачи сиделки входит эмоциональная поддержка, а также натуральные элементы.
Наконец, группа 3 подразумевает незначительную помощь нуждающемуся или полное ее отсутствие. В этом случае практически возможно вести полноценную жизнь. При необходимости профессиональный сиделка может сопровождать человека из этой категории или оказывать незначительную поддержку.
Как по закону стать опекуном над инвалидом 1 группы?
Для того, чтобы стать опекуном над инвалидом 1 группы, необходимо выполнить следующие шаги:
- Обратиться в орган опеки и попечительства по месту жительства инвалида или по месту нахождения его имущества;
- Подать заявление на назначение опекуна. В заявлении следует указать ФИО инвалида, его место жительства и степень родства или иное качество заявителя, а также мотивировать причины, по которым необходимо назначение опекуна;
- Предоставить документы, подтверждающие личность заявителя и его соответствие установленным требованиям. К таким документам могут относиться паспорт, свидетельство о рождении, справка о несудимости и т.д.;
- Пройти проверку на наличие судимости. При этом опекуным не могут быть назначены лица, имеющие судимость за умышленные преступления;
- Получить согласие всех членов семьи, начиная с десятилетнего возраста, на проживание вместе с ними нового человека;
Можно ли ухаживать за несколькими инвалидами и как начисляется трудовой стаж
Закон не запрещает ухаживать за несколькими людьми с инвалидностью и при этом получать трудовой стаж. Но есть нюансы: необходимо подтвердить, что уход происходит именно за людьми с инвалидностью. Для этого нужно вместе с этими людьми подать заявления в пенсионный фонд и приложить к заявлению справки об инвалидности I группы или паспорта, подтверждающие достижение 80 лет.
Период ухода за больным или инвалидом засчитывается в трудовой стаж для начисления будущей пенсии. За каждый календарный год ухода опекун или помощник получает 1,8 пенсионного балла. Если человек ухаживает за двумя или больше инвалидами, то стаж не удваивается8.
Например, у человека на попечении находится один инвалид. Государство платит пособие по уходу за ним — 1200 Р в месяц. Так как человек не работает, ему начисляется стаж. За год человек получит 14 400 рублей, стаж и 1,8 пенсионного балла. При уходе за тремя инвалидами за год человек получит выплаты на сумму 43 200 рублей, стаж и 1,8 пенсионного балла.
Стаж за уход за нетрудоспособными гражданами начислят, если человек хоть раз в жизни официально работал. Причём неважно, когда был этот период официального трудоустройства — до оформления ухода или после. Длительность работы не важна. Стаж не начислят только тем, кто не работал официально всю жизнь.
Прежде всего, стоит уделить внимание характеристикам, предъявляемым к человеку, который хочет оформить опекунство над инвалидом первой группы. Итак, он должен сам быть дееспособным и достигшим возраста официального совершеннолетия, то есть 18 лет. Кроме того, в расчет принимаются его персональные качества, включая состояние здоровья, условия проживания, финансовые возможности. Иными словами, все то, что так или иначе влияет на качество осуществления ухода за инвалидом.
Важно! Преимущественное право на оформление опекунства над инвалидом имеют его близкие родственники, то есть родители, братья и сестры, дети, внуки, бабушки или дедушки.
Разумеется, есть категории лиц, которые не могут являться опекунами. Среди них те, кто:
- не имеет в собственности подходящего жилого помещения;
- страдает от наркотической или алкогольной зависимости;
- не работает или не имеет постоянного, ежемесячного дохода от иного легального вида деятельности;
- имеет судимость за умышленное преступление, направленное против жизни или здоровья.
Законодательством установленные определенные требования, чтобы исключить из числа претендентов на оформление опекунства тех, кто заинтересован лишь в получении какой-либо выгоды.
Что касается обязанностей опекуна, то они четко определены Гражданским Кодексом, а также нормативно-правовым актом «Об опеке и попечительстве» от 24 апреля 2008 года. Рассмотрим, что именно требуется делать:
- способствовать реализации потребностей опекаемого во всех бытовых сферах. Обычно речь идет о покупке еды и одежды, стирке вещей, оказании первой медицинской помощи;
- возить в разнообразные учреждения с целью оздоровления подопечного, в том числе на обследования, на санаторно-курортное лечение;
- проводить уборку и очистку места, где проживает инвалид, чтобы поддерживать его в надлежащем состоянии;
- защищать законные интересы лица, за которым осуществляется уход, в органах власти, разнообразных компаниях, а также перед третьими лицами.
Однако опекунам нельзя проводить сделки от имени инвалида, если это может повлечь ограничения его права. Например, не разрешается продавать какое-либо имущество или сдавать в аренду жилье подопечного. Если все же имеется необходимости на совершение подобного рода сделки, это придется согласовать с органами опеки и самим инвалидом.
Кроме обязанностей, опекуны наделены и комплексом прав. Среди них:
- возможность проживать совместно в квартире инвалида, если тот нуждается в постоянном, круглосуточном уходе;
- право на перечисление ежемесячных денежных выплат из бюджета;
- проезд в качестве сопровождающего инвалида в общественном транспорте или к месту санаторно-курортного лечения бесплатно.
Кто может не подойти на роль опекуна?
“Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан” .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Законные основания отказа в опеке:
- Наличие судимости у кандидата в опекуны.
- Предоставление неправильных сведений о себе.
- Наличие тяжкого или вирусного заболевания, психических отклонений.
- Злоупотребление алкогольными напитками или наркотиками.
- В прошлом опекуна уже отстраняли от опекунских или родительских обязанностей через суд.
В каждой конкретной ситуации во внимание могут приниматься и другие факторы. Например, отсутствие жилплощади, плохая характеристика на кандидата в опекуны, совершение тяжкого преступления в прошлом.
“В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя” .
(ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).
Далее поговорим о льготах, назначаемых людям, которые считаются опекунами. К ним относят:
- льготы на коммунальные услуги, размер которых составляет 50 процентов;
- обеспечение бесплатного санаторного лечения;
- сокращение налога на землю и полная отмена имущественного налога;
- существенное сокращение транспортного налога;
- предоставление трудовых льгот для родителей, которые заботятся о детях, имеющих инвалидность до 8 лет (таким мамам полагается неполная рабочая неделя или сокращенный рабочий день с оплатой труда согласно времени, которое они отработали; помимо этого, их не могут привлекать к командировкам или сверхурочной работе без их ведома);
- скидки на оплату за телефон, которые составляют 50 процентов;
- предоставление бесплатного проезда в общественном транспорте всех видов.
Понятие опекунства и нормативные акты
Правоотношения, связанные с опекунством, регулируются следующими нормативными актами:
- Гражданский кодекс Украины (глава 6). В нем дается понятие опекунства, попечительства, определяется общий правовой механизм назначения опекуна, попечителя, регламентированы права и обязанности сторон;
- подзаконные нормативно-правовые акты, которые детализируют порядок назначения попечителя, опекуна, определяют права и обязанности органа опеки и попечительства, содержат перечень документов, предоставляемых для оформления опеки над престарелыми людьми и над теми, кто нуждаются в попечительстве;
- судебная практика, состоящая из решений, на основании которых граждане признаются недееспособными, и им назначаются опекуны или попечители.
Согласно Гражданскому кодексу, опекунство и попечительство существенно отличаются друг от друга.
Опекунство устанавливается над малолетними детьми, которые в силу определенных обстоятельств остались без родительского попечения, сиротами и совершеннолетними гражданами, которые в установленном порядке (на основании решения суда) признаны недееспособными. Например, опекунство над инвалидом оформляется, если он решением суда будет признан недееспособным.
Попечительство устанавливается над несовершеннолетними лицами, которые лишены родительской опеки, сиротами, либо людьми, дееспособность которых ограничена.
○ Кто может не подойти на роль опекуна?
«Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан» .
(п. 2 ст. 35 ГК РФ).
Законные основания отказа в опеке:
- Наличие судимости у кандидата в опекуны.
- Предоставление неправильных сведений о себе.
- Наличие тяжкого или вирусного заболевания, психических отклонений.
- Злоупотребление алкогольными напитками или наркотиками.
- В прошлом опекуна уже отстраняли от опекунских или родительских обязанностей через суд.
В каждой конкретной ситуации во внимание могут приниматься и другие факторы. Например, отсутствие жилплощади, плохая характеристика на кандидата в опекуны, совершение тяжкого преступления в прошлом.
«В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя» .
(ч. 2 ст. 10 Закона № 48-ФЗ).
Какой человек может взять опеку над нуждающимся
Опекунство над инвалидом
Разумеется, законодательство не может позволить всякому взять на себя заботу об инвалиде или недееспособном человеке. Претендующий на это гражданин должен соответствовать определенным требованиям:
- Первое лицо должно быть достигшим восемнадцатилетнего возраста. Только с данного возраста человек может принимать самостоятельные решения и в полной мере отвечать за свои поступки. При этом лицо не должно быть старше шестидесяти лет,
- Гражданин должен сам быть дееспособным. Другими словами, не допустимо, чтобы по нему было вынесено судебное решение о признании частично или полностью недееспособным,
- Не должно быть ни каких решений о лишении родительских прав или лишения опекунства,
- Обязательно должен присутствовать постоянный источник дохода,
- Требуется наличие собственной жилой площади, при этом соответствующей санитарным нормативам,
- Недопустимо наличие судимости. В особенности по уголовным делам, насилие или причинение вреда здоровью в состоянии наркотического или алкогольного опьянения,
- При проверке человека органами опеки составляется его моральный портрет. Не должно быть ссор и конфликтов с родственниками. Лицо обязано иметь высокие моральные качества.
Важно! Помимо указанного при принятии решения, государственные структуры могут затребовать характеристику с места получения дохода, участкового, а так же запросить сведения о состоянии здоровья человека, в том числе и психологического.
Каков порядок установления опеки над инвалидом?
Прокуратура Гурьевского района разъясняет, что опекой является форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет) и граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Таким образом, установление опеки возможно над ребенком-инвалидом, не достигшим 14 лет, или инвалидом, признанным недееспособным в судебном порядке (п. 1 ст. 29 ГК РФ; п. 1 ст. 2 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ).
Для установления опеки над инвалидом в судебном порядке рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Шаг 1. Определите наличие оснований для признания инвалида недееспособным
Признать гражданина недееспособным можно в случае, если он страдает психическим расстройством и не в состоянии понимать значение своих действий и руководить ими. Установление недееспособности возможно как при наличии обоих признаков психического расстройства, так и при наличии одного из них (п. 1 ст. 29 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 N 15-П).
Подать заявление о признании гражданина недееспособным могут только (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ):
• члены его семьи;
• близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания;
• органы опеки и попечительства;
• стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами;
• медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.
Шаг 2. Подготовьте заявление о признании гражданина недееспособным и необходимые документы
Для признания инвалида недееспособным необходимо обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным.
Заявление составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления (п. 4 ч. 1 ст. 262, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).
Заявление должно содержать (ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 282 ГПК РФ):
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) сведения о заявителе: фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), место жительства, а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты. Если заявление подается представителем, указываются также аналогичные сведения о нем;
3) сведения о лице, в отношении которого подается заявление;
4) сведения об иных заинтересованных лицах;
5) обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими;
6) перечень прилагаемых к заявлению документов.
Если вы подаете заявление на бумажном носителе, его необходимо распечатать и подписать. Вместо вас поставить подпись может ваш представитель, если полномочия на подписание заявления и подачу его в суд указаны в доверенности (ч. 1, 4 ст. 131 ГПК РФ).
Заявление можно подать в электронном виде на официальном сайте суда при наличии технической возможности для этого в суде (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ; ч. 4 ст. 12 Закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ).
К заявлению следует приложить (ст. 132, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ):
1) документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты;
Справка. Размер госпошлины
Размер госпошлины при подаче заявления в порядке особого производства составляет 300 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
2) доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя;
3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (при наличии). К таким документам, в частности, относятся:
4) доказательства, подтверждающие, что заявитель является членом семьи гражданина, в отношении которого подано заявление;
5) справки из психоневрологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза, справка об инвалидности.
Если у вас нет документов, подтверждающих обстоятельства, на которых вы основываете свое требование, заявите ходатайство об истребовании судом необходимых доказательств. В ходатайстве укажите, какие обстоятельства могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, причины, препятствующие его получению, а также место нахождения доказательств (ч. 1, 2 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ);
6) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют.
Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией работа судов осуществляется с учетом санитарно-эпидемиологической ситуации. Порядок работы рекомендуем предварительно уточнить (п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 N 316).
Шаг 3. Подайте заявление и необходимые документы в суд и дождитесь решения
Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным, или по адресу медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, если он помещен в такую организацию (ст. 24, ч. 4 ст. 281 ГПК РФ).
Дела о признании гражданина недееспособным рассматриваются судом в порядке особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).
В порядке подготовки к судебному разбирательству дела при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу, в том числе принудительную (ст. 283 ГПК РФ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 12.01.2017 N 3н).
Заявитель по делу о признании гражданина недееспособным освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе от расходов на проведение экспертизы (ст. 94, ч. 2 ст. 284 ГПК РФ).
Дело рассматривается с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, при условии, что его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).
Признание гражданина, страдающего психическим расстройством, недееспособным решается судом с учетом степени нарушения его способности понимать значение своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК РФ; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Если решение обжаловано и не отменено, оно вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 284, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
Шаг 4. Подготовьте документы для обращения в органы опеки и попечительства
Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
Финансовая составляющая
Ответ на вопрос, сколько платят опекуну, содержится в статье 36 ГК РФ. По общему правилу такая «деятельность» не оплачивается. Однако предусмотрены исключения. Первое – опека может быть возмездной. Недееспособное лицо или его родственники заключают договор с опекуном на предоставление услуг, в котором прописываются его права, обязанности и сумма вознаграждения за качественно выполненные обязательства. Размер устанавливается на усмотрение сторон.
Второе исключение – уход за пожилым инвалидом 1 группы, возраст которого составляет старше 80 лет. При безвозмездной опеке в этом случае опекун получает от государства 1200 рублей ежемесячно. Аналогичная категория выплат, если опекаемое лицо не достигло возраста совершеннолетия, составляет 5500 рублей.
Выплаты по уходу за инвалидами предложили увеличить
Государственный совет — Хасэ Республики Адыгея разработал законопроект № 1141084-7 о принятии специального закона о ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, инвалидами с детства I группы и инвалидами I группы. Депутаты предлагают повысить размер компенсаций для неработающих граждан, которые осуществляют уход за взрослым инвалидом I группы.
Авторы законопроекта напомнили, что сейчас компенсация неработающему гражданину, ухаживающему за инвалидом I группы, составляет 1200 рублей, и ее размер не изменяли с 2008 года. Тогда как выплаты неработающим родителям, которые ухаживают за ребенком-инвалидом и инвалидом с детства I группы, увеличили до 10 000 рублей.
При этом лица, осуществляющие уход за инвалидами I группы, выполняют задачи, которые не отличаются от ухода за инвалидом с детства I группы. В результате возникает серьезное социальное напряжение в данной социальной группе населения. В связи с чем авторы инициативы предлагают установить единую ежегодно индексируемую ежемесячную выплату в размере 13 000 рублей для неработающих граждан, осуществляющих уход:
- за ребенком-инвалидом;
- за инвалидом с детства I группы;
- за инвалидом I группы.
При условии, что такие граждане являются родителями (усыновителями) или опекунами (попечителями) инвалидов. Депутаты подчеркивают, что такой размер компенсации сопоставим с величиной МРОТ в 2022 году.
Законопроект направили на доработку, так как в нем не было заключения Правительства РФ, предусмотренного нормами Конституции РФ. После устранения недочета его примут к рассмотрению в Госдуме.
Опека — это форма защиты прав и интересов гражданина, который из-за наличия физических или психических расстройств нуждается в постоянном уходе.
Опекунство бывает трех видов:
Патронаж — это забота о дееспособном человеке. Данная форма опеки подразумевает под собой защиту интересов пожилого лица или инвалида во всех инстанциях и решение бытовых вопросов по инициативе доверителя.
Если пожилой человек или инвалид по решению суда получает статус недееспособного лица, имеет психологические или физические проблемы со здоровьем, ему назначается полная опека.
Попечительство назначается над людьми, которые решением суда ограничены в дееспособности. Данная категория лиц осознает свои действия, руководит поступками, но в силу физической ограниченности, не могут в полном объемы выполнять ежедневные нужды. В некоторых случаях попечительство оформляется над людьми, которые вследствие пристрастия к алкоголю, наркомании ставят семью в затруднительное материальное положение.
Что такое опекунство, виды опеки
Опекунство над лицом с ограниченными возможностями – это предоставление опекуну права на уход за инвалидом. В некоторых случаях кроме права на уход опекуны получают возможность распоряжаться денежными средствами и имуществом подопечного, а также обязанность на защиту их законных прав и интересов в различных инстанциях.
В тех случаях, когда подопечный получил инвалидность в связи с психическим заболеванием, то есть, опекаемый не может адекватно воспринимать и оценивать окружающую его действительность, опекун получает право на принятие решений от имени своего подопечного. Такой вид ухода, в отличие от патронажа, не имеет конечной даты, то есть, осуществляется постоянно.