Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Права и обязанности работодателя и работника в области охраны труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Охрана труда работников может входить в обязанности непосредственного работодателя, специалиста по ОТ или работников службы. В ст. 217 ТК РФ сказано, что вводить штатную единицу или отдел нужно лишь в том случае, если в компании работает более 50 человек.
Новые требования к организации безопасных рабочих мест
Одновременно с 1 марта 2022 года вводятся в действие новые требования к организации безопасных рабочих мест, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 774н. Так, на каждом рабочем месте должны быть приняты меры по снижению до предельно допустимых значений воздействия на работников вредных и опасных производственных факторов.
Рабочее место и его оснащение должны обеспечивать сохранение жизни и здоровья занятых на нем работников при обязательном применении ими СИЗ. На рабочих местах должна быть обеспечена возможность смены рабочей позы. Рабочая поза работника в положении «сидя» является более предпочтительной. Поэтому если основной рабочей позой работника является положение «стоя», его рабочее место обязательно должно быть оснащено местом для сидения в перерывах между работой.
Работодателями должна быть снижена до минимума продолжительность времени выполнения работы в вынужденных рабочих позах «лежа», «на коленях», «на корточках», а также в вызывающих повышенную утомляемость неудобных рабочих позах. К таковым относятся позы, связанные:
- с наклоном или поворотом туловища;
- поднятыми выше уровня плеч руками;
- неудобным (стесненным) размещением ног;
- необходимостью удержания рук на весу;
- наличием в поле зрения работника объектов, препятствующих наблюдению за обслуживаемым объектом или процессом.
Новый порядок обеспечения работников СИЗ
С 1 января 2025 года для работодателей меняется порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.
Напомним, в настоящее время при выдаче работникам СИЗ и смывающих/обезвреживающих средств работодатели обязаны руководствоваться типовыми нормами, действующими в отдельных отраслях экономики. Данные типовые нормы будут действовать до 31 декабря 2024 года включительно. Затем работодатели должны самостоятельно разработать и утвердить специальный локальный акт, устанавливающий нормы бесплатной выдачи СИЗ (новая редакция ст. 221 ТК РФ).
Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам должны быть установлены на основании единых Типовых норм выдачи с учетом результатов специальной оценки условий труда на предприятии. При этом работодатели должны руководствоваться Правилами обеспечения работников СИЗ, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н. Разработать и ввести в действие нормы бесплатной выдачи СИЗ работодатели могут уже в текущем году, не дожидаясь 2025 года.
Что обязан делать работодатель и отдел ОТ, чтобы обеспечить охрану труда в организации
При выборе мер рекомендуется опираться на Приказ Минтруда России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
В целом руководители совместно со специалистами службы должны придерживаться пунктов ст. 212 ТК РФ, в которой установлены следующие обязанности:
Список мероприятий может пополняться. Если у компании нет финансовых затруднений, охрана труда на предприятии может предполагать проведение дополнительных мероприятий для поддержания здоровья сотрудников. Например, возможна организация санаторно-курортного лечения за счет работодателя, проведение внеочередных обследований в клиниках и т.д.
Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем;
Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;
Рабочее место — место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников — технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;
Производственная деятельность — совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных услуг.
Аварийная ситуация — ситуация, которая может привести к поломке деталей и травмированию работающего (ГОСТ 12.2.009-99).
Безопасное расстояние — наименьшее расстояние между человеком и источником опасного и вредного производственного фактора, при котором человек находится вне опасной зоны (ГОСТ 12.0.002.80)
Безопасность — состояние, при котором риск для здоровья и безопасности персонала находится на приемлемом уровне (ГОСТ Р 12.0.006-2002)
Безопасность производственного оборудования— свойства производственного оборудования соответствовать требованиям безопасности труда при монтаже (демонтаже) и эксплуатации в условиях, установленных нормативно-технической документацией (ГОСТ 12.0.002.80).
Безопасные условия труда — состояние условий труда, при котором воздействие на работающего вредных и(или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Статья ТК РФ 225, регламентирующая обучение охране труда, вменяет в обязанность проходить такое обучение всем — и работникам, и руководителям организаций всех форм собственности, и ИП, Государство, в свою очередь, обязуется способствовать обучению граждан нормам охраны труда.
Все новые сотрудники перед началом выполнения служебных обязанностей, а также работники, переведенные на другие должности, должны быть ознакомлены с инструкцией по охране труда. Также работодатель (или сотрудник, ответственный за ОТ в организации), должен провести инструктаж по оказанию первой помощи и предоставить руководство по безопасной эксплуатации оборудования и оснащения.
Организация обучения персонала и проверки знаний сотрудников по охране труда возлагается на работодателя. Отдельно в статье 225 ТК РФ обозначено, что сотрудники, работающие на должностях с высокими профессиональными рисками, опасными/вредными условиями труда, должны во время работы периодически проходить обучение и переаттестацию по ОТ.
Требования трудового законодательства
Ознакомьтесь с базовым перечнем требований трудового законодательства
Работодатель обязан обеспечить соблюдение государственных нормативных требований по охране труда
Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в порядке, установленном законодательством
Работодатель обязан обеспечить выполнение требований законодательства по санитарно-бытовому обслуживанию и медицинскому обеспечению работников
Работодатель обязан обеспечивать работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами в случаях, порядке и по нормам, установленным законодательством;
— отстранить от работы (не допускать к работе) работника,
не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.
Работодатель, осуществляющий производственную деятельность, обязан создавать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда в случае, когда численность работников организации превышает 50 человек.
Основные обязанности работников
Заключая трудовой договор с организацией, сотрудник обязуется соблюдать требования, прописанные в статье 21 Трудового кодекса РФ:
- добросовестно выполнять свои должностные обязанности;
- соблюдать правила внутреннего распорядка и трудовой дисциплины;
- придерживаться установленных норм труда;
- соблюдать требования по охране труда;
- соблюдать все требования пожарной безопасности;
- бережно относиться к имуществу организации и личной собственности коллег;
- незамедлительно сообщать непосредственному или вышестоящему руководителю о любой чрезвычайной ситуации, представляющей угрозу для здоровья работников или имущества организации.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве
Риск присущ всякому труду. Поэтому в Правилах отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2005 г. № 713, предусмотрено 32 класса, характеризующих степень риска работ в различных отраслях. К первому классу отнесена издательская деятельность, а к 32-му — угольная промышленность. Страховые тарифы по классам профессионального риска установлены от 0,2% до 8,5% выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц.
Но независимо от класса риска расследуются все несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
В ходе расследования необходимо прежде всего установить такое юридически значимое обстоятельство, как исполнение пострадавшим трудовых обязанностей или выполнение им какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также осуществление иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Дополнительными квалифицирующими признаками ст. 227 ТК называет:
а) перечень лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету;
б) перечень повреждений здоровья, полученных этими лицами;
в) обстоятельства, при которых данные повреждения здоровья квалифицируются для пострадавших как несчастные случаи на производстве.
Перечень лиц включает четыре основные категории пострадавших. К первой категории относятся работники, выполняющие работу по трудовому договору, в том числе временные и сезонные работники, совместители и надомники. При этом не имеет значения, оформлен трудовой договор надлежащим образом или нет. Вторая категория — это студенты и учащиеся образовательных учреждений, проходящие производственную практику в организациях, а также другие лица, проходящие профобучение или переобучение в соответствии с ученическим договором. Третья категория — лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией как уголовно-исправительного учреждения, так и иных организаций.
Четвертая категория включает других лиц, принимающих участие с ведома работодателя в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя без заключения трудового договора.
Перечень повреждений здоровья, полученных пострадавшими и подлежащих расследованию, изложен в ч. 3 ст. 227 ТК. Это следующие увечья или иные телесные повреждения (травмы): тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения травматического характера, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций; иные повреждения здоровья, обусловленные однократным воздействием на пострадавшего внешних факторов.
Организация охраны труда с нуля
Разработать систему охраны труда в организации может только опытный специалист, который не один год работает по профессии. Если доверить это дело новичку, не исключены ошибки, которые могут стоить человеческих жизней.
На какие основные законы опираться при разработке системы:
- Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
- Постановление Минтруда России от 08.02.2000 № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы ОТ».
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О СОУТ».
- Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Обязанности работника в области охраны труда
Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ). Статья 214 ТК РФ предусматривает всего пять обязанностей работника в данной области.
1. Соблюдать требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
Разъясним. Стандарты безопасности труда введены ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования» и ГОСТ Р 12.0.007-2009 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию». Но эти документы скорее предназначены для работодателя, который на их основе разрабатывает и принимает локальные нормативные акты в этой области для своего учреждения.
Требования охраны труда, которые должны выполнять работники, как правило, содержатся в правилах внутреннего трудового распорядка и инструкциях по охране труда. Отметим, что последний документ Роструд всегда запрашивает при проведении контрольных мероприятий в области охраны труда.
Обязанности работодателя по охране труда, связанные с обучением
Принимая гражданина на работу, лицо, руководящее фирмой, в обязательном порядке должно обеспечить проведение для него инструктажа по правилам охраны труда. Искомые правила и обязанности, возлагаемые на обе стороны, прописаны в трудовом договоре сотрудника. Обратите его внимание на это, дабы он смог тщательно прочитать всю представленную информацию, и усвоить положения, касающиеся требований безопасности на производстве.
Кроме того, согласно Трудовому Кодексу нашей страны, на предприятиях обязаны проводить обучение сотрудников обсуждаемым нормам. Осуществлять руководство и проведение обучения должны:
- либо непосредственно руководитель компании;
- либо иное уполномоченное на то лицо.
Обязанности работодателя в области охраны труда действительно многогранны. Непросто обеспечивать все то, что необходимо по закону, однако, без этого не построить производственный процесс достаточно безопасно для участвующих в нем людей. Ваша задача, как работодателя, состоит в полноценном осуществлении всех возложенных на ваши плечи обязанностей в области охраны труда, в противном случае последствия, которые могут быть вызваны халатностью, нанесут компании серьезный ущерб. Помните об этом, изучайте законы, и налаживайте согласно им функционирование всех профильных мероприятий.
Обязанности работника по охране труда очень важно знать тем, кто собирается в скором времени начинает строить карьеру, так как принято считать, что оными облагается только начальство организаций, однако, это в корне неверное представление. В специальной статье мы расскажем вам про эти обязанности, которые возложены на работников на законодательном уровне.
Санкции за невыполнение нормативов законодательства
Однако кроме этого законодательство устанавливает для работодателей длинный список нормативов по охране труда: каждый руководитель организации обязан организовывать мероприятия, направленные на обеспечение защищенности сотрудников, в соответствии с профилем, в рамках которого производится работа компании.
За невыполнение этих правил по охране труда организация понесет серьезное наказание. Список санкций, предусмотренных за невыполнение обязательных работ, определен статьей 5.27.1 действующего КоАП РФ. Он зависит от того, кто оказался виновником нарушений по охране труда, допущенных в компании, а также ряда других факторов: например, конкретного типа нарушения и того, было ли оно допущено первично или повторно. Санкционные мероприятия за охрану труда принимают следующие формы.
| Должностное лицо | Индивидуальный предприниматель | Юридическое лицо | |
| Невыполнение работ по организации спецоценки или нарушение правил ее выполнения | Штраф 5-10 тысяч рублей | Штраф 5-10 тысяч рублей | Штраф 60-80 тысяч рублей |
| Допуск сотрудника к выполнению работ без прохождения обучения по охране труда, медосмотра или других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством | Штраф 15-25 тысяч рублей | Штраф 15-25 тысяч рублей | Штраф 110-130 тысяч рублей |
| Непредоставление работникам защитных средств, необходимых для безопасного выполнения работ | Штраф 20-30 тысяч рублей | Штраф 20-30 тысяч рублей | Штраф 130-150 тысяч рублей |
| Другие нарушения по охране труда | Штраф 2-5 тысяч рублей | Штраф 2-5 тысяч рублей | Штраф 50-80 тысяч рублей |
Создание и функционирование системы управления охраной труда
Для выполнения данной обязанности работодателю необходимо совершить ряд действий:
1) обеспечить наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации (ч. 2 ст. 212 ТК РФ). Оно и понятно — пока не создана такая нормативно-правовая база организации, соблюдать требования охраны труда проблематично не только работодателю, но и работникам. В данную базу должны войти как федеральные законы и иные нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда (стандарты безопасности труда, правила и типовые инструкции по охране труда, государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила и нормы, устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового процесса)), так и локальные нормативные акты (различные положения, положения, программы производственного контроля, журналы регистрации инструктажей, программы обучения безопасным приемам труда, инструкции по охране труда и пр.);
2) разработать и утвердить правила и инструкции по охране труда для работников. За основу при разработке инструкций можно взять типовые инструкции по охране труда и руководствоваться разд. IV Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда России от 17.12.2002 N 80.
В инструкцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:
— «Общие требования охраны труда»;
— «Требования охраны труда перед началом работы»;
— «Требования охраны труда во время работы»;
— «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»;
— «Требования охраны труда по окончании работы».
Все они должны быть разработаны с учетом специфики учреждения и выполняемых сотрудниками работ.
К сведению. Срок действия инструкции по охране труда составляет пять лет. По истечении этого срока инструкции должны пересматриваться.
Важным моментом является то, что инструкции по охране труда утверждаются с учетом мнения профсоюзного органа в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ;
3) создать службу охраны труда. В соответствии с требованиями ст. 217 ТК РФ у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Если же численность работников менее указанной, работодатель принимает решение о создании такой службы с учетом специфики своей деятельности. При отсутствии таковых их функции осуществляют руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.
Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации утверждены Постановлением Минтруда России от 08.02.2000 N 14. Эти же Рекомендации помогут понять задачи и функции такой службы, а также определить ее структуру и численность;
4) оборудовать кабинет или уголок по охране труда. Одним из немаловажных условий осуществления нормального функционирования службы охраны труда является организация работодателем кабинета или уголка охраны труда. Согласно Постановлению Минтруда России от 17.01.2001 N 7 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда» в организациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью 100 и более работников, а также в организациях, специфика деятельности которых требует проведения с персоналом большого объема работы по обеспечению безопасности труда, рекомендуется создание кабинета охраны труда; в организациях с численностью менее 100 работников и в структурных подразделениях организаций — уголка охраны труда.
Под кабинет охраны труда рекомендуется выделять специальное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат (кабинетов), которое оснащается техническими средствами, учебными пособиями и образцами, иллюстративными и информационными материалами по охране труда. Уголок охраны труда оформляется в зависимости от площади, выделяемой для его размещения. Например, он может быть представлен в виде стенда, витрины или экрана, компьютерной программы.
Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Расследованию и учету в силу ст. 227 ТК РФ подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя.
К событиям, квалифицируемым как несчастный случай, можно отнести:
— телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом;
— тепловой удар, ожог, обморожение;
— утопление;
— поражение электрическим током, молнией, излучением;
— укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
— повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.
То есть любое повреждение здоровья, обусловленное воздействием внешних факторов, повлекшее за собой необходимость перевода работника на другую работу, временная или стойкая утрата трудоспособности либо смерть пострадавших признаются несчастными случаями.
Различают несчастный случай на производстве и несчастный случай, не связанный с производством. Перечень случаев, не связанных с производством, установлен ст. 229.2 ТК РФ.
Для расследования несчастного случая работодатель приказом должен создать специальную комиссию (порядок формирования такой комиссии утвержден ст. 229 ТК РФ), которая устанавливает обстоятельства несчастного случая, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, квалифицирует случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет степень вины застрахованного и формирует материалы дела. По окончании расследования составляет акт Н-1 по форме 2 Приложения 1 к Постановлению N 73 (если несчастный случай был признан случаем на производстве) или акт по форме 4 Приложения 1 к Постановлению N 73 (если случай признан не связанным с производством) (ст. 230 ТК РФ).
Обратите внимание! Согласно ст. 229.1 ТК РФ расследование несчастного случая, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая, в результате которого пострадавшие получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
Кроме проведения расследования, работодатель обязан проинформировать о несчастном случае различные органы и инстанции — прокуратуру, ГИТ, ФСС, профсоюз, орган исполнительной власти (кого уведомлять, зависит от количества пострадавших и тяжести несчастного случая).
Положения об охране труда в обязательном порядке должны быть закреплены в локальных актах предприятия. Основными из них являются:
- приказ о создании службы по охране труда или приеме специалиста на соответствующую должность;
- положение о службе по охране труда, где прописаны ее задачи, функции, права, обязанности и ответственность сотрудников предприятия;
- должностные инструкции, регламентирующие работу специалистов по охране труда;
- специальные инструкции;
- приказ об организации обучающих мероприятий и проверки полученных знаний;
- журнал учета выдачи и получения средств индивидуальной защиты;
- журнал регистрации несчастных случаев.
Исходя из специфики предприятия, список документов может меняться.
Общий перечень обязанностей персонала
Регламентация правил и нюансов организации на предприятиях охраны труда относится к 10-му разделу Трудового кодекса РФ. Под решением вопросов в этой сфере понимают реализацию комплекса мер, направленных на устранение вредных факторов на рабочих местах и предотвращение возникновения случаев нанесения ущерба здоровью членов рабочего коллектива.
Систему организации труда для безопасности рабочего процесса составляют:
- государственный надзор и законодательное регулирование;
- обязательства работодателей;
- непременные обязанности работников по соблюдению требований охраны труда.
Члены рабочего коллектива любого предприятия должны строго придерживаться инструкций по безопасности деятельности и выполнять весь комплекс мер, касающихся вопросов охраны труда (ст. 21 ТК РФ). Подробный список требований к действиям персонала в отношении безопасности его деятельности приведен в ТК РФ.
Перечислим, что входит в обязанности работника в области охраны труда (ст. 214 ТК РФ):
- выполнять все указания специалиста по охране труда и предписания службы, отвечающей за безопасность работы;
- научиться правильно пользоваться защитными средствами;
- обладать навыками оказания первой медицинской помощи в экстренных ситуациях;
- интересоваться и изучать новые методики работы, которые могут повысить уровень безопасности на рабочем месте;
- ключевые обязанности работника по охране труда – прохождение разных видов инструктажей по основам охраны труда с установленной периодичностью;
- при наличии указания работодателя участвовать в стажировках;
- проходить итоговую аттестацию для проверки знаний основ охраны труда;
- регулярно осматривать свое рабочее место для выявления потенциально опасных объектов и содержать свой участок помещения в чистоте.
Трудовым законодательством установлены права и обязанности работника по охране труда. В их число также входит оперативное доведение до ответственных лиц и работодателя сведений о происшествиях или возможных угрозах для персонала. А при ухудшении своего самочувствия сотрудник должен сразу уведомить начальника.