Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Сходства и различия возмездной и безвозмездной опеки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Когда у вас есть заключение о том, что вы являетесь кандидатом в опекуны, можно обращаться в детский дом с просьбой передать ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, где содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только с направлением от органов опеки. Перед тем, как взять ребенка из детдома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту прописки с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и вас ждут — можно ехать.
Виды возмездной опеки
Возмездная опека устанавливает выплату вознаграждения законному представителю. Опекунство оформляется на основе заключенного с государственным органом договора о получении выплаты в качестве компенсации услуги, за оказываемые по уходу за подопечным. В соглашении оговариваются: сроки действия, порядок предоставления услуг и сумма выплат. При нарушении условий соглашения отдел опеки имеет право его расторгнуть в одностороннем порядке.
Вознаграждение опекуна осуществляется из разных источников:
- За счет регионального бюджета;
- Доходов, которые может приносить имущество опекаемого (ограничение 5% от общей суммы за год);
- Оплата, назначаемая родственниками подопечного за качественный уход;
- Выплаты, поступающие от третьих лиц (благотворительных фондов, меценатов).
При необходимости орган опеки может предоставить на определенный срок опекуну право пользования имуществом подопечного.
Для того, чтобы оказывать услуги за оплату, опекун или попечитель должен подать соответствующее заявление в местный отдел опеки, который, в соответствии с интересами опекаемого, подпишет с ним договор о возмездной опеке.
В зависимости от обстоятельств заключается один из договоров:
- О назначении опеки на возмездных условиях в отношении недееспособного;
- О патронатной семье;
- О приемной семье.
Рассмотрим их подробнее.
Виды возмездной опеки
При заключении договора о возмездной опеке, устанавливается срок его действия. Обычно конечным сроком является совершеннолетие или дата эмансипации. Когда договор о возмездном попечительстве оформлен по отношению к малолетнему ребенку сначала речь идет о выполнении роли опекуна, а после 14 лет — попечителя.
Договор заключается между тем, кто будет заботиться о ребенке, и государственными органами опеки. Кандидат должен удовлетворять определенные требования:
- его возраст должен быть не менее 18 лет;
- человек не может быть полностью или частично недееспособным.
Возмездная опека недопустима для следующих категорий лиц:
- тех, кто привлекался к уголовной ответственности;
- лишались родительских прав;
- нарко- и алкозависимых;
- состоят в однополом браке;
- страдают каким-либо опасным заболеванием;
- инвалиды первой группы.
При наличии хотя бы одного из перечисленных оснований органы опеки примут отрицательное решение.
Возмездная и безвозмездная опека
Некоторые лица не могут самостоятельно позаботиться о себе. Это в большей степени касается тех, кому не исполнилось четырнадцати лет, а также полностью ограниченных в дееспособности по решению суда.
Для этого законом определена такая форма устройства как опека. Это указано в статье 32 Гражданского кодекса РФ.
Также все вопросы, касающиеся такой процедуры, закреплены в Федеральном законе от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Опека может осуществляться на бесплатной, так и возмездной основе. Во втором случае обязательным условием реализации процедуры является наличие заключенного договора.
Он может быть подписан только после составления органами опеки акта обследования жилищных условий потенциального опекуна.
Форма договора об установлении возмездной опеки включает всю информацию, касающуюся процедуры, а также в нем указывается размер вознаграждения за оказываемые услуги.
Важно!
Подписание соглашения будет обязательным, если опекун рассчитывает на получение дополнительных выплат, помимо пособий на малыша.
Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству
28
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.
Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.
В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении им законного представительства, орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.
При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями.
В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.
Обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства.
В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться:
- по договору о приемной семье; по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
- за счет доходов от имущества подопечного (предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом);
- за счет средств третьих лиц; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
При необоснованном уклонении органа опеки и попечительства от заключения договора об осуществлении опеки или попечительства опекун или попечитель вправе предъявить органу опеки и попечительства требования, предусмотренные частью 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства права и обязанности опекуна или попечителя относительно представительства и защиты прав и законных интересов подопечного возникают с момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
Опека и попечительство над несовершеннолетними
при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
Рекомендуем прочесть: Финляндия эмиграция из россии
Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству
Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.
Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.
В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении им законного представительства, орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.
При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями.
В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.
Обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства.
В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться:
- по договору о приемной семье; по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
- за счет доходов от имущества подопечного (предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом);
- за счет средств третьих лиц; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Пособие опекунам: какие выплаты положены, сумма пособия
- Гражданин не трудоустроен официально и не получает заработную плату (имеется в виду работа по трудовой книжке);
- Гражданин дееспособен и не достиг пенсионного возраста (напоминаем, для мужчин этот показатель составляет 60 лет, для женщин – 55 лет);
- Гражданин оформил опеку над ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет, вследствие чего все время приходится уделять малышу. Из-за этого человек не может работать.
- Собрать все необходимые документы;
- Отправиться в многофункциональный центр и написать там заявление о том, что вы претендуете на получение выплаты по опекунству;
- Дождаться решения о назначении денежных средств. Регламент рассмотрения запроса составляет от пяти до семи суток (без учета выходных и праздничных дней).
Проблемы опеки над недееспособными гражданами
Зачастую недееспособность человека сопровождается присвоением определенной группы инвалидности (1-2 гр.) В таком состоянии подопечный нуждается в повышенной заботе, уходе, организации лечебных мероприятий. Забота об инвалиде – тяжелый труд, отнимающий силы, время, требующий психологического и морального напряжения. Нельзя считать опеку – обязательным шагом
Важно, чтобы опекун смог действительно предоставить полноценный уход за человеком, не ущемляя его интересов, прав, потребностей
В зависимости от группы инвалидности, перечень обязанностей опекуна отличается. Если в первой группе представлены лица, нуждающиеся во всесторонней поддержке в быту, представлении интересов в инстанциях (а также – при совершении обязательных платежей, покупке и приготовлении пищи, покупке одежды), то для второй группы инвалидности предполагается частичная возможность подопечного самостоятельно исполнять часть дел.
При третьей группе граждане сами могут заботиться о себе, поэтому опека для них не предусмотрена.
Опекуном недееспособного человека не может быть человек, сам являющийся недееспособным, так как опекун должен быть в состоянии здраво рассуждать и своими действиями, и решениями влиять на жизнь своего подопечного. Слабое здоровье, тяжелый недуг также не позволят получить разрешение.
Оформление права опекать недееспособного не дает полномочий претендовать на собственность и денежные накопления человека, о котором он заботится, использовать чужое имущество в личных целях (недвижимость, транспорт и т.д.) Любой случай имущественного отчуждения требует согласования с официальными органами, а также уведомления самого владельца. В случае выявления ненадлежащего ухода, лишения подопечного ухода, питания, основных человеческих нужд, надзорный орган вправе отменить опеку и расторгнуть отношения с недобросовестным исполнителем.
Рекомендуем прочесть: Как оформить опеку над инвалидом?
Установление и отмена попечительства
Попечительство устанавливается согласно ст.33 Гражданского кодекса РФ:
- над гражданами в возрасте от 14 до 18 лет, лишенных родительской опеки; для данной категории лиц попечителями могут выступать приемные семьи, специальные детские учреждения;
- над гражданами, ограниченными судом в способности принимать самостоятельные решения вследствие признания всякого рода зависимости (алкоголической, наркотической, азартной); в данном случае попечителями могут выступать соответствующие лечебные заведения.
Замечание 2
На попечителей несовершеннолетних детей возлагаются все те права и обязанности, что и на родителей и опекунов.
Попечительство над гражданином, признанным зависимым от спиртных напитков, наркотических или психотропных веществ, азартных игр заключается в совершении тех сделок, которые гражданин не вправе совершать самостоятельно. За зависимым гражданином остается право на совершение мелких бытовых сделок, на другие сделки, получать любой вид денежного дохода и распоряжаться им гражданин может только с согласия попечителя. Гражданин, признанный зависимым, несет полную имущественную ответственность по разрешенным ему совершенным сделкам, а также несет ответственность за причиненный вред.
В ст. 35, 36 Гражданского кодекса предусмотрены правила распоряжения имуществом зависимого подопечного. Эти нормы основаны на праве опекунов и попечителей распоряжаться их имуществом только в интересах подопечных, но в тоже время не обязаны содержать подопечных за свой счёт. Но им предоставляется право распоряжаться имуществом подопечного только в его интересах. Имущественные сделки по обмену, дарению, аренды и пользованию недвижимостью опекун вправе совершать только по предварительному разрешению органов опеки и попечительства.
Для предотвращения злоупотреблений опекунов и попечителей, Гражданский кодекс запрещает совершать имущественные сделки опекунов с подопечными или их членами семьи и другими родственниками. Исключением является имущество, переданное подопечному в качестве дара. В случае необходимости управления недвижимым и ценным движимым имуществом орган опеки имеет полномочия, заключает договор доверительного управления имуществом с доверительным управляющим, которого определяет только органы опеки.
Отмена попечительства происходит:
- по достижению подопечного 18 лет;
- на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности гражданина;
- при вступлении несовершеннолетнего в брак.
В ст. 37 Гражданского кодекса предусмотрен особый вид опеки над гражданами по волеизъявлению самого подопечного. Таким образом, под патронажем понимается оказание помощи на постоянной основе совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по физическому состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои гражданские права, исполнять обязанности (чаще всего пожилые граждане или инвалиды). Патронаж устанавливается по просьбе самого гражданина, независимо от наличия детей, родственников.
Патронаж осуществляет попечитель-помощник, назначенный органом опеки и попечительства исключительно по просьбе и согласию гражданина. Установление патронажа не влечет ограничение гражданских прав подопечного. Сотрудники патронажных органов оказывают гражданам помощь в быту и хозяйстве. Прекращение деятельности патронажных органов происходит по требованию самого гражданина и органов опеки.
Опекунская ответственность
Правовая ответственность опекуна зафиксирована положениями ст. 26 ФЗ от 24.04.2008 № 48. Согласно ей, лица, осуществляющие опекунские полномочия, отвечают по всем сделкам, совершенным ими от лица опекаемого. Кроме того, они отвечают за вред, нанесенный личности и имуществу подопечного их действиями. К данным отношениям применяются положения главы 59 ГК РФ, регулирующие порядок возмещения вреда.
Отдельного внимания требует ответственность за исполнение распорядительных функций в отношении имущества опекаемого. Согласно ст. 25 вышеупомянутого закона, опекун ежегодно отчитывается в использовании, охране, управлении и распоряжении имуществом подопечного.
Если органы опеки выявят ненадлежащее исполнение опекунских обязанностей, выраженное в необоснованном уменьшении имущественной массы, ее растрате, порче, ненадлежащем хранении и иных последствиях, орган опеки составляет акт и предъявляет опекуну требование о возмещении понесенных подопечным убытков.
В случае обнаружения опекунским советом нарушения условий установления опекунства, в том числе ненадлежащего исполнения обязанностей неимущественного характера, выраженных как в действиях, так и бездействии опекуна, последний может быть привлечен как к административной, так и к уголовной ответственности.
Возмездная и безвозмездная опека
Преобразование безвозмездной опеки (попечительства) в возмездную опеку (создание приемной семьи).
Ко мне часто обращаются действующие опекуны (попечители) с таким вопросом: как можно перейти от опеки к приемной семье?
Нередко опекуны (попечители) жалуются мне на органы опеки и попечительства (далее — ООП), которые утверждают, что для создания приемной семьи (далее — ПС) требуется уволиться с работы, что нельзя в ПС взять одного ребенка и т.п.
Сегодня мы рассмотрим тему перехода из одной формы семейного устройства в другую.
В России предусмотрены две формы устройства детей в семью: усыновление и опека (попечительство).
Опека (попечительство) подразделяется на возмездную и безвозмездную.
К возмездной опеке (попечительству) относится приемная семья и патронатная семья (устанавливается законами субъектов РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. В пункте 7 Письма Минобрнауки РФ от 31.08.2010 № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» указано, что опекуны (попечители) ранее оформившие опеку (попечительство) на безвозмездной основе ВПРАВЕ обратиться в ООП с заявлением о назначении их опекунами или попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно.
Следует отметить, что обращение должно быть мотивировано. Например, желание опекуна (попечителя) увеличить количество приемных детей, болезнь приемного ребенка, которая предполагает длительный уход за ним и необходимость увольнения опекуна или попечителя с постоянного места работы, а также другие причины (данный перечень является открытым). Решение о переводе с одной формы устройства на другую принимается ООП с учетом всех заслуживающих внимание обстоятельств.
При этом также стоит отметить, что выбор способа устройства детей, оставшихся без попечения родителей, относится к компетенции ООП.
Совет: Заявление следует подать в двух экземплярах. Пусть специалист ООП (либо в канцелярии ООП) на вашем экземпляре поставит свою подпись, должность и дату принятия заявления.
Если ООП принимают положительное решение по вашему заявлению, то издается акт об освобождении опекуна или попечителя от обязанностей по его просьбе, после чего издается новый акт о назначении опекуна или попечителя, выполняющего свои обязанности возмездно, и заключается договор о приемной семье.
Отказ ООП может быть обжалован опекуном (попечителем) в судебном порядке. Зачастую ООП отказывают опекунам (попечителям) в преобразовании опекунской семьи в приемную семью.
Безвозмездное и возмездное исполнение обязанностей по опеке и попечительству
- Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно.
- Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина.
- Орган опеки и попечительства при необходимости, исходя из интересов подопечных, может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных.
- В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении им законного представительства, орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья).
У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей. При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями.
В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей.
Обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
- Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
- Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться: по договору о приемной семье; по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; за счет доходов от имущества подопечного (предельный размер вознаграждения, выплачиваемый опекуну по договору за счет доходов от имущества несовершеннолетнего гражданина, не может превышать 5 процентов дохода от имущества несовершеннолетнего гражданина за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом); за счет средств третьих лиц; за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
- Опека или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства устанавливается на основании акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно.
Опека над ребенком из детского дома — детали оформления
Когда вы сделали вывод, что являетесь кандидатом на опекунство, вы можете обратиться в детский дом с просьбой о переводе ребенка. Важно понимать, что социальные учреждения, в которых содержатся дети, закрыты для посторонних, попасть туда можно только по направлению органов опеки и попечительства. Перед тем как забрать ребенка из детского дома в другом регионе, обратитесь в органы опеки по месту регистрации с просьбой направить запрос в опеку по месту жительства ребенка. Как только придет ответ, что ребенок находится в учреждении и ждет вас, можете идти.
Если вы хотите забрать конкретного ребенка, попросите направление. Если вы не определились с кандидатом, напишите заявление в органы опеки и попечительства на выбор ребенка. Вы можете выбрать для себя пользуясь региональными и федеральными базами данных по детям-сиротам. Но у правоохранительных органов может быть более актуальная информация — лучше искать везде.
Перед тем как взять ребенка под опеку из детского дома, вы можете познакомиться с ним, изучить материалы его личного дела и медицинских карт. Кандидат на опеку имеет право осмотреть ребенка в медицинском учреждении по своему выбору, чтобы узнать о его здоровье.
Материалы личного дела помогут понять перспективы пребывания в палате: могут ли родители настаивать на изъятии ребенка (если они в тюрьме и срок истекает скоро, то могут, а если их нет, то через полгода они могут подать иск о лишении родительских прав и усыновлении).
В некоторых детских домах руководство не дает усыновлять детей, настаивая на усыновлении. Они действуют в лучших интересах ребенка, но не в соответствии с законом. Если вам без объективных причин препятствует оформление опеки над ребенком детским домом, вы можете смело обращаться в суд.
Оформление опеки над ребенком из детского дома, детской больницы и роддома ничем не отличается от обычного. В интересах ребенка вы можете настоять на предварительной помощи с упрощенной процедурой регистрации и впоследствии забрать весь пакет документов.
Претенденты имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), предпринятых (исполненных) местными администрациями, должностными лицами, муниципальными служащими местных администраций при оказании государственных услуг. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможности обжалования решений и действий (бездействия), принятых (осуществленных) в контексте оказания государственных услуг, в судебном порядке. Досудебная (внесудебная) процедура обжалования не является обязательной для заявителя.
Объектом досудебного (внесудебного) обжалования являются:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя на оказание государственной услуги;
- нарушение сроков оказания государственных услуг;
- требование заявителя о предоставлении документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Санкт-Петербурга, для оказания государственных услуг;
- отказ в приеме от заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Санкт-Петербурга, на оказание государственных услуг;
- отказ в предоставлении государственной услуги, если причины отказа не предусмотрены федеральными законами и иными принятыми в соответствии с ними нормативными актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;
- требование со стороны заявителя об оказании государственной услуги по тарифу, не предусмотренному нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга;
- отказ органа местного самоуправления, муниципального служащего органа местного самоуправления, оказывающего государственную услугу, в исправлении опечаток и ошибок в документах, выданных в результате оказания государственной услуги, или нарушение сроков лимиты, установленные для таких исправлений.
Жалоба подается письменно на бумажном носителе в электронном виде в самоуправление. Жалобы на решения должностного лица местного самоуправления подаются в правительство Санкт-Петербурга.
Жалобу можно подать по почте, через МФЦ, используя информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», официальный сайт местного самоуправления, единый портал государственных и муниципальных услуг или региональный портал государственных и муниципальных услуг, и они также могут быть приняты на личном приеме поступающего.
Отчет должен содержать:
- наименование органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления или муниципального служащего органа местного самоуправления, решения и действия (бездействие) которых могут быть обжалованы;
- фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), информация о месте жительства заявителя — физическое лицо или имя, информация о местонахождении заявителя — юридическое лицо, а также контактный телефон (а), адрес электронной почты (адреса) (при наличии) и почтовый адрес, на который следует отправить ответ заявителю;
- сведения о решениях и оспариваемых действиях (бездействии) органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления или муниципального служащего органа местного самоуправления;
- доводы, в которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления или муниципального служащего местного самоуправления. Заявитель может предоставить документы (при наличии) или их копии, подтверждающие доводы заявителя.
Жалоба, поданная в органы местного самоуправления, подлежит рассмотрению в следующих условиях:
- в течение пятнадцати рабочих дней с момента регистрации жалобы;
- в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления в приеме документов от заявителя или в исправлении опечаток и опечаток , или в случае обжалования нарушения срока, установленного для таких исправлений;
- в иных случаях в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.
По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправляя опечатки и опечатки, допущенные местной администрацией в документах, выданных после оказания государственных услуг;
- отказывается удовлетворить жалобу.
В течение дня, следующего за тем, в котором было принято решение, заявителю будет выслан в письменной форме, а по запросу заявителя в электронном виде — мотивированный ответ по результатам рассмотрения жалобы.
При рассмотрении жалобы органа местного самоуправления гражданин имеет право:
- знать документы и материалы, относящиеся к рассмотрению жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если такие документы и материалы не содержат сведений, составляющих государственную тайну или иным образом охраняемых федеральным законом;
- получать письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов, уведомление о направлении письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в ведение которого входит решение вопросов, поднятых в обращении;
- обжаловать решение или действие (бездействие) в связи с рассмотрением жалобы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- предоставить дополнительные документы и материалы или потребовать их устранения, в том числе в электронном формате;
- прошу закрыть рассмотрение жалобы.
Если в ходе или в результате рассмотрения жалобы обнаруживаются признаки правонарушения или административного правонарушения, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу, незамедлительно передает имеющуюся документацию в прокуратуру.
Заявитель имеет право получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения апелляции (жалобы). Органы местного самоуправления, его должностные лица, муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны предоставить заявителю возможность ознакомиться с документами и материалами, связанными с рассмотрением апелляции (жалобы), если он не затрагивать права, свободы и законные интересы других лиц и если указанные документы и материалы не содержат сведений, составляющих государственную тайну или иную охраняемую федеральным законом тайну.